【法学课件】建设法规.ppt

建设法规 案例 武汉市汉阳区“外滩花园”因建设在长江防护堤内，不符合防洪法等有关规定，在中央电视台《焦点访谈》节目播出后，爆破拆除。 北京市上庄乡违法批地，建设“天涯名流”别墅花园，开发商五证不全，建成后被强制拆除。损失达1000万元以上。 重庆綦江“彩虹桥”垮塌，是典型的“七无”工程 课程目的 了解掌握建设法律法规基本要求 培养学生的建筑法律法规意识 要求 掌握： 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 熟悉： 相关法规、规章 参考书 参考书 法律条文 朱宏亮，《建设法规》，武汉工业大学出版社，2000 李峻，《建筑法概论》，中国建筑工业出版社，1999 建设部法规司，《建设法规教程》，中国建筑工业出版社，1996 刘兴桂，《物业管理法》，中山大学出版社，2000 1、 概述 内容要点： 建设法规的含义 建设立法的基本原则、程序 建设法规的地位、作用与实施 建设法规的构成 1.1 法的基本知识 法是由国家制定或认可，体现统治阶级意志和社会公正价值目标，并由国家政权强制力保证实施的社会规范的总和。 特征 法是由专门的国家机关按照法定权限和程序制定或认可 法具有普遍约束力 法是以权利义务为基本内容的社会规范 法是由国家政权强制力保证实施的 法的渊源 法是一个综合的抽象的概念，通过具体的形式的表现。这种法的表现形式，即是法的渊源。 我国法的渊源表现形式 宪法（全国人大制定） 法律 （全国人大及常委会制定） 行政法规（国务院） 地方性法规（省、自治区、直辖市的人大及其常委会） 民族自治地方条例和单行条例 特别行政区法律 二、法律 法和法律 法律强调的是具体的，明确的规范；法是这些具体规范的总和。 法律是具体的应用性的；法是抽象的、伦理性的。 法律形式 习惯法 成文法 判例法 法律部门 含义 划分依据 调整对象 调整方法 法律体系 一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，他们是相互联系、补充、协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。 构成：宪法、刑法、民法、行政法、经济法、诉讼法等 法系 法系是按照法的历史传统和形式上的特点对各国法律所做的分类。 分类： 大陆法系（民法法系） 英美法系（普通法系） 1.2 建设法规 一、概念和特点 概念： 建设法规是指国家权力机关或其它授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。 特点 综合性 社会性 固定长期性 二、建设法规的调整对象 建设活动中的行政管理关系 建设活动中的经济协作关系 建设活动中的民事关系 三、建设立法的历史 初步建立阶段（1949-52） 初步完善阶段（1953-57） 第一次曲折发展阶段（1958-60） 恢复发展阶段（1961-65） 第二次曲折发展阶段（1966-76） 恢复完善阶段（1977-83） 体系化、规范化和科学化发展阶段（1984- ） 重要事件： 1990.4.1，《城市规划法》施行 1995.5.1，《城市房地产管理法》施行 1998.3.1，《建筑法》施行 1.3 建设法规立法的基本原则 遵循市场经济规律原则 法制统一原则 责权利相一致原则 1.4 建设法规的地位、作用与实施 一、法律地位 法律地位，指法律在整个法律体系中所处的状态，具体指法律属于哪一个部门法且居于何等层次。 建设法规调整社会关系的手段： 行政手段 行政、经济、民事手段结合 民事手段 建设法规就其主要的法律规范性质来说，多数的属于行政法或经济法范围。 二、建设法规的作用 规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚为法建设行为 三、建设法规的实施 1.建设行政执法 建设行政决定 建设行政检查 建设行政处罚 建设强制执行 2.建设行政司法 行政调解 行政复议 行政仲裁 3.专门机关司法 4.建设法规的遵守 1.5、建设法规体系 一、概念 是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设性正法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、补充、协调的完整统一的体系。广义而言，还包括地方性法规和规章。 二、建设法规体系构成 构成内容： 法律，全国人大及其常委会 建设行政法规，国务院 建设部门规章，建设部或建设部与国务院有关部门 地方性建设法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会 地方建设规章，省会或较大城市制