湖南第一师范学校2006年形势与政策教育.pptVIP

湖南省第一师范学校2006年形势与政策教育 站在新的历史起点上 ——学习“十一五”规划纲要 主讲 胡理毅 覃建芹 教学目的：通过认真传达学习国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要的主要内容，使学生明确坚持科学发展观和构建和谐社会是我国社会发展的战略主线，认清我国社会发展的形势和未来的前景，激励同学们努力学习，勇于实践，为实现规划的宏伟目标而奋斗。 教学课时：2学时 教学形式：多媒体报告大课 站在新的历史起点上 —学习“十一五”规划纲要 一、“十一五”规划的时代背景 二、“十一五”规划的特点和政策导向 三、“十一五”规划的主要内容 四、“十一五”规划的一些指标 一、“十一五”规划的时代背景 1、我国前10个五年计划回顾 第十个五年计划（2001～2005年） 第九个五年计划（1996～2000年） 第八个五年计划（1991～1995年） 第七个五年计划（1986～1990年） 第六个五年计划（1980～1985年） 第五个五年计划（1976～1980年） 第四个五年计划（1971～1975年） 第三个五年计划（1966～1970年） 第二个五年计划（1958～1962年） 第一个五年计划（1953～1957年) 2、“十一五”规划（2006－2010年）的时代背景 “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划。 “十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年划。 “十一五”规划是在社会主义市场经济体制初步建立但又不够完善的体制背景下编制的规划。 “十一五”规划是在经济全球化趋势增强、我国加入世界贸易组织过渡期即将结束背景下编制的规划。 “十一五”规划是在我国发展进入新的发展阶段背景下编制的规划。 二、“十一五”规划的特点和政策导向 1、“十一五”规划纲要草案的内容和形式都呈现出一些新特点。 指导思想贯穿了科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，提出了“六个立足”的政策取向； 在目标体系上，不但重视经济指标，更重视人文、社会、环境指标，特别是首次把发展指标分为预期性和约束性两类； 在战略任务方面，把建设社会主义新农村独立成篇，摆在各项任务的首位； 在工业领域明确提出下一个五年工业发展的主要任务不是扩大规模，而是结构升级，促进我国工业由大变强； 在三次产业结构方面，首次把服务业独立成篇，放在突出位置； 在区域发展战略上，进一步明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区的定位和政策导向； 把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了规划纲要草案，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施； 提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施； 规划纲要草案全篇都贯穿改革的内容； 政治文明建设、文化建设和社会建设独立成篇，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。 2、“十一五”纲要的十一个“首次” 首次制定前对上一个五年开展中期评估的规划。 首次“全球买脑”的规划。组织国内研究机构和世界银行等国际组织，对160个重大专题进行研究。 首次正式审议前由人大代表初审的规划。十届全国人大四次会议召开前，印发到各地，请各地人民代表进行初审。 首次附有专家论证报告的规划。起草过程中，组织由37位各领域专家参加的专家委员会，对《纲要（草案）》进行咨询论证。 首次提出约束性指标的规划。八大约束指标，强化了政府在公共服务领域和涉及公共利益领域的职责。 首次采取正文加专栏形式的规划。正文更加简洁，指标、工程更加清晰，也凸显了落实规划的抓手。 首次服务业单独成篇的规划。其最直接目的在于优化经济结构，扩大就业。 首次提出缩小地区差距新内涵的规划。缩小差距关键是要使不同地区的群众都能享受到同等的义务教育、公共卫生、公共安全，最终使不同地区的人民能够逐渐地享受到同等的生活水平。 首次在全国划分出四大功能区的规划。对于不同的功能区，实施不同的政策和考核指标。 首次划定政府公共服务领域的规划。涉及义务教育、公共卫、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾救灾、公共安全、公共文化等11个方面。 首次使用“规划”一词。 3、“六个立足”的政策导向 立足扩大国内需求推动发展。把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。 立足优化产业结构推动发展。把调整经济结构