当前食品流通许可规范性操作探析.doc

当前食品流通许可规范性操作探析 【内容】：1.申请材料的完善和规范；2.操作流程的完善和规范；3.数据质量的提升；4.依法界定预包装食品、散装食品、批发、零售等概念；5.依法监管商场、超市以及食品交易市场中的现场制售活动；6.科学合理划分食品和食用农产品范围；7.灵活解决部分特殊主体办理食品流通许可证问题。 整理者：衢州市工商局 何小英 二0一二年十二月十四日 2009年6月1日以来，衢州各级工商部门认真贯彻执行《食品安全法》、《浙江省实施食品安全法办法》（以下简称《实施办法》）等法律法规要求，在食品流通许可工作过程中积极“先行先试”，成效明显。但由于形势发展、人员变动等多方面原因，许可职责不清、许可程序模糊、许可审查不严等问题仍然比较突出。为配合始业教育的开展和落实，确保食品流通许可规范、审慎、安全、严格准入，本人根据实际情况对许可过程中存在的一些问题和规范操作进行了整理，供参考。 一、申请材料。严格按以下申请材料进行受理、审查、归档，不得将其他自制文本擅自归入档案。 （一）申请食品流通许可证应当提交的材料： 1.《食品流通许可申请书》（原件1份） 2.《名称预先核准通知书》（对无名称个体工商户不作要求）或《营业执照》（复印件1份，验原件）； 3.委托代理人身份证明（复印件2张。企业必须有委托,委托代理人面签）； 4.法定代表人(负责人)和食品安全管理人员的身份证明（复印件1份）、食品安全管理人员健康证明（复印件1份，验原件。企业提交包括负责人在内2人以上的有效健康证明，个体工商户提交其本人有效健康证明）； 5.食品安全管理制度文本（原件1份）； 6.住所使用证明（复印件1份。产权证书上的平面图复印件必须随件提交）； 7.公司章程或合伙协议（复印件1份。有限责任公司提交公司章程，合伙企业提交合伙协议）； 8.特许经营协议和特许人营业执照（复印件各1份。加盟商店和企业提供）； 9.《增值电信业务经营许可证》（复印件1份。网络经营食品申请人提供）； 10.始业教育考试合格证明（原件1份，并加盖始业教育指导部门公章予以确认。）； 11.与食品经营相适应的经营设施空间布局（原件1-2份。即经营场所内部经营设施摆放的照片或设计图）； 12.操作流程的文件（原件1份）； 13.行政许可告知承诺书（一式三份。许可部门、核查部门、申请人各留存一份。） 备注：11、12、13项内容，零售预包装食品的无需提交。食品批发经营者；乳制品、酒类食品经营者；含现场制售活动的经营者必须提交。 依据：《食品流通许可证管理办法》第十条；国家工商总局《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》（2011.3.28，工商食字〔2011〕67号）；《衢州市工商系统食品流通许可证核发工作规范》（2011.7.22，衢工商综【2011】42号）；《浙江省工商局关于认真做好食品流通许可延续及进一步规范食品流通许可工作的通知》（2012.7.20，浙工商食〔2012〕17号）。 （二）许可事项发生变更的，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。申请变更食品流通许可应当提交下列材料： 1．《食品流通变更许可申请书》（原件1份）； 　　2．许可证正、副本（原件）； 　　3．变更事项相关材料： 　　（1）变更名称：提交名称变更核准通知书或名称变更后的营业执照（复印件1份）。 　　（2）变更经营场所：提交营业执照副本（复印件1份）；与食品经营相适应的经营场所的使用证明（复印件1份。房屋租赁协议和产权证明）；与食品经营相适应的经营设备、工具清单（原件1份）；与食品经营相适应的经营设施空间布局（原件1-2份）。 　　（3）变更法定代表人(负责人。个体工商户不允许变更负责人)、食品安全管理人员：提交营业执照副本（复印件1份）；相关决议或证明（复印件1份。任命书等）；以及新任负责人、食品安全管理人员的身份证明（复印件1份），食品安全管理人员健康证明（复印件1份。验原件）。 （4）变更许可范围：提交营业执照副本（复印件1份）；与食品经营相适应的经营设备、工具清单（原件1份）；与食品经营相适应的经营设施空间布局（原件1份）；操作流程的文件（原件1份）。 （5）延续许可：提交营业执照副本（复印件1份）；法定代表人（负责人）的健康证明（复印件1份，验原件） 5．委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明（复印件1份，验原件）。 6.始业教育考试合格证明（原件1份，并加盖始业教育指导部门公章予以确认）。 备注：2012年11月1日后食品批发经营者，乳制品、酒类食品经营者，含现场制售活动的经营者延续许可的；经营场所和经营设施发生变化变更许可