林业数据库更新技术规范编制说明.doc

《林业数据库更新技术规范》 编制说明 《林业数据库更新技术规范》编制组 2012-11  目 录 一 任务来源 1 二 建设目标 1 三 编制原则与依据 1 (一) 编制原则 1 (二) 编制依据 2 四 主要工作过程 2 (一) 资料收集整理，制定编制方案 2 (二) 方案论证，明确思路和内容 2 (三) 编制初稿，形成工作组讨论稿 2 (四) 编制工作组讨论稿，形成征求意见稿 3 五 标准编制的意义 6 六 主要内容 6 一 任务来源 林业资源是国家经济建设的重要财富。林业数据的现势性和数据质量是林业信息化建设的生命线。缺乏这些，林业资源管理决策就失去了最基本、最可靠的数据支撑，林业科学决策也就无从谈起。“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”需要强有力的科技支撑和信息保障。随着我国信息产业的飞速发展，林业信息产业也有了迅猛发展，林业资源数据的更新速度也逐年递增，大量的数据更新管理工作需要技术管理规范来指导。国外在使用GIS管理林业时空数据方面的研究比较早，但是还没有技术规范出台。国内只在国土方面有关于数据库更新管理的规范，林业行业还没有相关的规范。为此，国家林业局科技司于2012年1月下达了编制《林业数据库更新技术规范》行业标准的工作任务，以实现林业数据库的规范化更新，从而为林业信息化建设打下扎实的基础。 二 建设目标 本标准以信息化、标准化理论为指导，以林业信息化建设对标准化的需求为导向，以建立和完善林业数据库更新技术规范为工作目标，根据相关国际标准、国家标准和行业标准的发展状况，借鉴国内外相关成果和经验，确定标准制订的目标： 1．标准要对林业数据进行科学划分，并且确定林业数据库更新的基本要求、内容、方法方式、流程、质量控制与要求，以及成果等方面的要求。 2．标准要层次清晰、结构合理、阐述明确。 3．标准要充分参考林业相关行业标准、国家标准、以及有参考价值的其它行业的标准。 4．标准要充分参考相关的各种规章制度，以及与标准起到等同作用的各种技术规定。 三 编制原则与依据 （一）编制原则 1．坚持统一标准、统一方法、统一组织、统一评价的原则。 2．坚持完善及规范林业数据库体系，规范林业数据更新内容、技术及流程。 3．坚持规范林业数据库更新操作，为林业数据管理服务。 4．坚持与已有相关标准衔接的原则。 5.坚持科学性、抽象性和适用性的原则。 （二）编制依据 以中央林业工作会议精神和国家林业局确定的新时期林业工作的指导思想为指针，以科学发展观为指导，以立足林业大局、服务林业重点工程建设、加强林业资源高效管理为目的，编制符合我国林情、科学实用的林业数据库更新技术规范。本标准编制依据主要包括但不限于以下内容： ――GB/T 16820-2009 地图学术语 ――GB/T 18316 数字测绘产品检查验收规定和质量评定 ――LY/T 1662.10-2008 数字林业标准与规范 第10部分：元数据标准 四 主要工作过程 2012年1月国家林业局启动《林业数据库更新技术规范》行业标准编制项目，成立了编制小组。 （一）资料收集整理，制定编制方案 2012年3月开始收集整理与本标准相关的国际、国内、行业、地方标准。共收集到规程、标准100多个，包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，以及工作标准、项目标准和标准化法律法规文件，为本标准的编制提供参考。 编制小组在调研、分析的基础上，结合林业数据库的现状和规划的需求，对国内外现有的和正在制订的相关标准进行了梳理、归纳和分类，并制订了本标准研制的工作方案，提出了本标准的总体思路和框架，制订了本标准的提纲。 （二）方案论证，明确思路和内容 标准总体组于2012年4月对总体思路进行论证，进一步明确目标和任务，确保符合林业相关政策和标准的要求。 （三）编制初稿，形成工作组讨论稿 2012年9月本标准编制小组在以上工作的基础上，进行了多次内部讨论和反复修改，完成了本标准初稿。2012年10月16日，总体组召开了标准编制工作会议。国家林业局信息中心、国家林业局规划院、地林伟业公司、以及北京苍穹数码测绘有限公司的相关领导专家对本标准初稿进行了论证并提出许多宝贵意见，本标准编制小组再次进行了修改完善，最终形成工作组讨论稿。相关修改意见整理如下： 1．标准应具有可扩展性，作为行业标准，以便地方标准在此基础上扩展。 2．标准名称变更为《林业数据库更新技术规范》,同时英文名称应描述准确。 3．规范性引用文件必须为最新版本；删除森林资源代码规范性文件；检查规范性文件是否与已经被废除或近期工作中未发布的工作成果冲突；对于所引用的规范性文件的排列顺序按其在文中引用先后顺序进行排列。 4．术语与定义部分，删除林业资源、实时更新；完善林业数据库、数据库更新；修改增量更新为局部更新；增加属性数据等名词。 5