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建筑节能政策体系介绍 安徽省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处 刘 兰 二○一○年八月 提 纲 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能的重要性和紧迫性 一、建筑节能基本法律制度 《民用建筑节能管理条例》三个明确 明确了从新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能的职能管理部门为各级建设行政主管部门 明确了八项基本制度（新建建筑市场准入、能效标识与测评、能耗统计、既有建筑节能改造、建筑用能系统运行管理、可再生能源利用、建筑节能推限禁、建筑节能市场培育） 明确了建筑节能经济激励政策（建筑节能专项资金、财税激励政策） 建筑节能确立的制度体系 1. 新建建筑节能市场准入 1.1 新建建筑节能市场准入制度的法律框架 1.2 新建建筑节能市场准入制度的基本内容 1.1 新建建筑节能市场准入制度的法律框架 1.2 新建建筑节能市场准入制度的基本内容 闭合式管理制度模式的内涵 即工程从开工建设到竣工验收，必须按照建设项目可行性研究报告或设计任务书的编制、施工图设计、施工图设计审查、工程施工、工程建设施工监理、建筑节能竣工验收、销售使用、供热与采暖、建筑节能稽查程序，对建筑节能进行全过程管理的制度。 2. 既有建筑节能改造制度 2.1 既有建筑节能改造制度的法律框架 2.2 既有建筑节能改造制度的基本内容 2.1 既有建筑节能改造制度的法律框架 2.2 既有建筑节能改造制度的基本内容 (1) 《民用建筑节能条例》第三章“既有建筑节能”第二十四条至三十条，共七条。 (2) 该章规定了既有建筑节能改造的基本程序 3. 建筑用能系统节能运行管理制度 3.1 建筑物用能系统运行节能制度的法律框架 3.2 建筑物用能系统运行节能制度的基本内容 3.1 建筑物用能系统运行节能制度的法律框架 3.2 建筑物用能系统运行节能制度的基本内容 (1) 围绕建筑物用能系统的运行，提高其能源利用效率，降低能源消耗，监控用能状况。 (2) 基本内容 能耗计量与监测统计 能源审计与能效公示 用能定额与超定额加价 节能运行管理制度与措施 节能服务市场培育 4. 建筑能耗统计制度 (1) 急待建立科学的建筑能耗统计体系 统计方法不成熟 统计指标体系不完善 缺乏可靠的统计渠道 统计对象比较复杂 (2) 统计工作程序 5. 可再生能源建筑应用政策 (1) 可再生能源建筑应用政策 《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号） 《财政部 建设部关于印发〈可再生能源建筑应用示范专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]460号） 《财政部 建设部关于印发〈可再生能源建筑应用示范项目评审办法〉的通知》（财建[2006]459号） 《财政部 、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知》（财建[2007]38号） 《财政部、住房城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号） 《财政部、住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建[2009]305号） 《财政部、住房城乡建设部关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建〔2009〕128号） (2) 可再生能源建筑应用行动计划 太阳能建筑应用（光热、光伏、光电） 浅层地热利用 地源热泵利用（水源、土壤源、海水源、污水源） (3) 可再生能源建筑应用发展策略 6. 建筑节能服务体系培育 6.1 建筑节能服务与体系的概念 6.2 建筑节能服务体系的法律框架 6.3 建筑节能服务体系培育政策思想 6.4 建筑节能服务体系培育政策内容 6.1 建筑节能服务与体系的概念 (1) 建筑节能服务体系的概念 建筑节能服务体系是指包括建筑节能服务消费者、建筑节能服务机构、建筑节能从业者、建筑节能服务市场、建筑节能服务市场的管理机构以及建筑节能服务相关法律和规范等以降低建筑能耗水平为目标的建筑节能服务和对象的总和。 (2) 建筑节能服务的概念 建筑节能服务是指建筑节能服务提供者为业主降低建筑能耗而提供的咨询、检测、设计、融资、改造、运行、管理等的节能活动。 6.2 建筑节能服务体系的法律框架 6.3 建筑节能服务体系培育政策思想 政府引导、规范起步 加强监管，稳步推进 结合国情，接轨国际 6.4 建筑节能服务体系培育政策内容 7. 建筑节能经济激励政策 7.1 建筑节能经济激励政策的必要性 7.2 建筑节能经济激励政策思路与框架 7.3 建筑节能经济激励政策的基本内容 7.1 建筑节能