强制性产品认证制度.pptVIP

强制性产品认证制度介绍 法规处 一、认证制度简介 强制性产品认证制度，是各国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家标准和技术法规。强制性产品认证，是通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证程序，对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面，具有其它工作不可替代的作用和优势。认证制度由于其科学性和公正性，已被世界大多数国家广泛采用。实行市场经济制度的国家，政府利用强制性产品认证制度作为产品市场准入的手段，正在成为国际通行的作法。 二、认证制度的基本原则 四个统一 ： 统一产品目录 统一的产品目录(以下简称目录)由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整，由国务院认证认可监督管理部门发布，并会同有关方面共同实施。（第二十九条）　 列入目录的产品，必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证（第三十条） 统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序 统一标志 统一收费标准 三、强制性产品认证制度的基本内容 （一）强制性产品认证制度的文件体系 （二）强制性产品认证制度的建立与实施体系 （三）强制性产品认证制度的基本技术要求 强制性产品认证制度的基本框架为三部分 一是认证制度的建立 二是认证的实施 三是认证实施有效性的行政执法监督。 （一）强制性产品认证制度的文件体系 　1、??? 法律与法规 《产品质量法》 《进出口商品检验法》 《标准化法》 《认证认可条例》 《中华人民共和国认证认可条例》已经2003年8月20日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。共七章七十八条 认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。 　在中华人民共和国境内从事认证认可活动，应当遵守本条例 强制性产品认证制度的对象为涉及人体健康、动植物生命安全、环境保护、公共安全、国家安全的产品。强制性产品认证的技术依据为国家强制性标准或国家技术规范中的强制性要求。 强制性产品认证制度的建立由中央政府负责，国家认监委负责按照法律法规和国务院的授权，协调有关部门按照“四个统一”的原则建立国家强制性产品认证制度；指定认证机构在授权范围内承担具体产品的认证任务，向获证产品颁发CCC认证证书；地方质量技术监督局和各地出入境检验检疫局负责对列入《目录》产品的行政执法监督工作，确保未获得认证的列入《目录》内的产品不得进口、出厂、销售和在经营服务性活动中使用。 　 2、??? 规章 《强制性产品认证管理规定》 5号令 《认证证书和认证标志管理办法》63号令 《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》65号令 等9个国家总局令 3、??? 规范性文件 （1）《强制性产品认证标志管理办法》 强制性产品认证标志的性质：为政府拥有的，与指定机构颁发的认证证书一起作为列入目录内产品进入流通和使用领域的标识。 　　 认证标志的基本式样：认证标志简称3C标志。规定了标准与非标准认证标志的要求。 　　 规定了认证标志的印制、使用要求以及申领程序 （2）《强制性认证产品目录描述与界定表》国家认监委2007年第9号公告 认证产品范围已由最初的19大类132种 扩展为22大类159种 《关于部分信息安全产品实施强制性认证的公告》 2008年第7号公告 13种产品 （3）、列入目录内产品的强制性认证实施规则 规定了相关产品的强制性认证申请单元、型式试验、工厂审查、认证批准和认证后监督以及标志具体使用规定、认证变更、认证扩展等要求。是认证机构实施认证、认证申请人申请认证和地方执法机构对特定产品进行监督检查等的基本依据文件。 （二）强制性产品认证制度的建立与实施体系 1、主管机关及职能 国家认证认可监督管理委员会行政上隶属国家质量监督检验检疫国家质检总局，业务上直接接受国务院授权，是主管全国认证认可工作的最高行政机关。其主要职能是统一管理、统一监督和综合协调全国的认证认可工作 ― 拟定、调整《目录》并与国家质检总局共同对外发布 　　― 指定和发布《目录》内产品认证实施规则 　　― 制定并发布认证标志，确定强制性产品认证证书的要求 　　― 指定承担认证任务的认证机构及为