新旧两版《城市规划编制办法》条文对比[精品].ppt

6 第五章 附件——保留 (本章内容是对本办法的一些补充说明) 6.1 新版《办法》第四十五条——参照范围（修改） 新版：县人民政府所在地镇的城市规划编制，参照本办法执行。 旧版：未设镇建制的工矿区、农场、林场的城市型居民点的规划编制，参照本办法执行。 修改内容：本条款是对第一章第二条“新版《办法》使用范围”内容的补充。考虑到“县人民政府所在地镇的城市规划编制，参照本办法执行”的原则。未设镇建制的公矿区、农场、林场的城市型居民点的规划编制另行规定。 * 6.2 新版《办法》第四十六条——实施细则制定（保留） 新版：对城市规划文本、图纸、说明、基础资料等的具体内容、深度要求和规格等，由国务院建设主管部门另行规定。 旧版：城市规划的规划文本、基础资料、规划说明、规划图纸的具体内容和深度要求，由建设部另行规定。 补充说明：旧版《城市规划编制办法实施细则》是在旧版《城市规划编制办法》实施五年后出台的。新版《实施细则》的制定估计也需要一段时间的规划时间后方能启动。 * 6.3 新版《办法》第四十七条——实施时间（保留） 新版：本办法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建设部颁布的《城市规划编制办法》同时废止。 旧版：办法自一九九一年十月一日起施行。原国家建委一九八○年十二月二十六日发布的《城市规划编制审批暂行办法》同时废止。 补充说明：具体项目编制审批根据规划有没有进入审批程序来判断；如果规划还在编制中，不管进行到什么阶段，只要没有进入审批程序，就应该按照新版《办法》的要求来做；如果规划已进入审批程序，按照不溯及以往的原则，不执行新版编制办法。 * 谢 谢 观 看 * 4.3 新版《办法》第二十条——总体规划构成（增加） 新版：城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。 旧版：无对应条款 增加原因：明确总体规划的内容层次。同时将总体规划纲要的编制由过去的“可以”（旧版《办法》第一章第三条）编制修改为“应当”编制，强调了总体规划纲要的意义和重要性。 * 4.4 新版《办法》第二十一条——总体规划的基本要求（增加） 新版：编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。 旧版：第二章第十四条，城市总体规划的主要任务是：综合研究儿确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 修改内容：重点体现了新版《办法》对总图规划编制修订思路的几个转变，一是从确定发展目标和增长速度转向控制合理的环境容量和确定科学的建设标准；二是从重点确定开发建设项目和用地安排转向各类公共资源的幽香配置；三是从重要局限于城市规划区甚至建成区范围向确保区域统筹和全市域城乡统筹发展转变。 * 4.5 新版《办法》第二十二条——近期建设规划基本要求（增加） 新版：编制城市近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。 旧版：无对应条款 增加原因：建设建规[2002]218号文件关于印发《近期建设规划工作暂行办法》的通知中要求，编制近期建设规划，必须遵循以下原则：（一）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。（二）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。（三）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。本条款是对该通知内容的具体落实。另外还要注意的是，本条款强调指出近期建设规划的编制必须依据已经依法批准的城市总体规划。 * 4.6 新版《办法》第二十三条——分区规划的基本要求（增加） 新版：编制城市分区规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求。 旧版：第三章第十八条　编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利