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农机事故应急管理 2011年10月 一、关于事故应急管理 1、问题的提出 2、事故应急系统 3、农机事故应急管理的目的和意义 二、农机事故应急管理的基本原则 三、事故应急管理的基本任务 1、立即组织营救受害人员。 组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动巾，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范用广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。 三、事故应急管理的基本任务 2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测。 测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。 三、事故应急管理的基本任务 三、事故应急管理的基本任务 4、认清事故原因，评估危害程度。 事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。 四、应急救援的特点 1、不确定性和突发性 不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而日一日发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场作出有效反应，在事故产生重大灾难后果之后采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。 四、应急救援的特点 四、应急救援的特点 五、相关法律法规规定 五、相关法律法规规定 五、相关法律法规规定 《农机安全监督管理条例》第三条规定：“农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则。” 第四条规定：“县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补贴，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。” 五、相关法律法规规定 农业部?2011年1月21日印发的《关于加强农机事故应急管理工作的意见》（农机发［2011］1号）贯彻落实相关法律法规及有关规定，规范农机事故的应急管理和应急响应程序，提高事故预防和应急处置能力，科学有效地做好农机事故应急救援工作，最大限度地预防和减少农机事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提出了加强农机事故应急管理工作的意见。 六、农机事故应急管理过程 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。 六、农机事故应急管理过程 六、农机事故应急管理过程 (二)准备 应急准备是应急管理工作中的一个关键环节。应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。 六、农机事故应急管理过程 (三)响应 应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作，也就是事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。及时响应是应急管理的又一项主要原则。 六、农机事故应急管理过程 (四)恢复 恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。这是在事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 六、农机事故应急管理过程 应急救援各阶段的基本任务： 预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。 准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。 响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。 恢复阶段主要工作内容为：影响评估、清理现场、常态恢复、预案评审。 七、事故应急救援体系的基本构成 七、事故应急救援体系的基本构成 七、事故应急救援体系的基本构成 2、运作机制 应急运行机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。 七、事故应急救援体系的基本构成 3、法律法规体系 与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。 七、事故应急救援体系的基本构成 4、支持保障系统 主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 八、农机事故应急响应机制 农机事故应急响应坚持属地管理的原则。事发地人民政府全面负责本行政区域内农机事故的应急救援和处置行动。