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* 第四章　外汇管制 国 际 金 融 学 第一节　外汇管制的概念与范围 第二节　外汇管制的经济分析 第三节　外汇管制的方法 第一节　外汇管制的概念与范围 一、外汇管制的基本概念 　　外汇管制是指一国政府为平衡国际收支，维持 汇率稳定，以及实现其它政治经济目的，而对境内 和其它管辖范围内的外汇交易实行的限制。包括对 外汇的买卖、外汇汇价、国际结算、资本流动以及 银行的外汇存款帐户等各方面外汇收支与交易所作 的规定。 二、外汇管制的范围和类型 (一)实行全面外汇管制的国家和地区 　　这类国家和地区对贸易外汇收支、非贸易外汇收支和资本项目收支都实行严格的外汇管制，其货币一般是不可自由兑换的。目前大多数发展中国家(如印度、巴西等)以及前苏联和东欧国家均属这一类型。这些国家和地区经济相对比较落后，出口创汇能力不强，外汇资金缺乏，为了有计划地使用好这些稀缺的外汇资源，促进本国经济发展，维持国际收支平衡，不得不实行严格的外汇管制。 (二)实行部分外汇管制的国家和地区 　　这类国家和地区一般对贸易收支和非贸易收支原则上 不加限制，准许外汇自由兑换和汇出汇入，但对资本项目 的收支仍加以限制。其货币一般是有限制的自由兑换货币。 一些工业发达国家(如日、法、意、澳等国)和新兴工业化 国家以及经济、金融状况较好的发展中国家均属这一类型。 这些国家和地区经济发达或者说比较发达，贸易和非贸易 收支状况良好，外汇储备较为充裕，有条件实行部分外汇 管制。 (三)基本上不实行外汇管制的国家和地区 　　这类国家和地区，允许货币自由兑换，对贸易收支、非贸易收支和资本项目收支均无限制。当然事实上这些国家也并非对所有项目完全不加限制(如对非居民的资本交易也还实施一些限制)，只是限制的程度比上两类国家要轻得多。目前这类国家主要有美、英、德、加等工业发达国家和科威特、沙特阿拉伯等资金充裕的石油输出国。 第二节　外汇管制的经济分析 一、外汇管制的经济原因 (一)调节外部经济失衡 　　为消除对外汇的过度需求和弥补国际收支逆差，政府可采取以下措施： 1.动用本国国际储备资产来弥补赤字 2.宣布本币法定贬值 3.采用财政货币政策来改善国际收支状况 4.实行外汇管制，由政府集中所有可能的外汇供给，并按某种程序或形式在外汇需求者中实行配给供应，在增加外汇供给的同时，抑制外汇需求，以维持国际收支平衡和汇率稳定。 (１)从经常帐户看，实行外汇管制，可对经常帐户外汇收支实行严格控制和区别对待，改变进出口商品数量，调整进出口商品结构和地区结构，有助于改善经常项目差额。 (２)从资本与金融帐户看，当一国国际收支状况恶化时，本币汇率有下跌的趋势，短期资本持有者为避免汇率下跌带来的经济损失，会把大量资本调往国外，引起资本大量外逃，有时甚至会动摇人们对该国货币的信心，导致货币信用危机。一国实行外汇管制后，通过对资本与金融帐户外汇收支的严格限制，可有效阻止资本外逃，特别是在出现政治、经济动荡时，更能有效抑制资本的不规则流动。同时，实行外汇管制，还可以采取各种鼓励资本流入的措施，从而缓和国际收支逆差，改善国际收支状况。 (３)从外汇汇率看，首先，实行外汇管制可弥补外汇市场的部分缺陷。特别是对于发展中国家，因其外汇市场不够完善，产生的汇率价格信号不能充分反映外汇供求。实行外汇管制特别是汇率管制，可在一定程度上弥补这一缺陷；其次，保持汇率的相对稳定，有利于促进一国对外经济的发展。外汇市场的动荡不安和汇率剧烈波动，会给各国的对外贸易和信贷投资活动带来极为不利的影响，也会严重妨碍对外经济的正常开展。通过实行外汇管制，保持本币汇率相对稳定，促进对外经济的发展，是各国外汇管制的目标之一； 　　最后，保持本币汇率稳定且高估，避免本币的法定贬值，可以阻止本国贸易差额和贸易条件的进一步恶化。特别是对于那些以出口初级产品进口制成品为主的国家，由于外国对其出口商品的需求价格弹性和收入弹性不足，而该国对进口品的需求也缺乏弹性，当本币贬值时，该国的贸易差额和贸易条件不但不会改善，反而会恶化，这必然会影响到该国的经济增长和社会福利水平的提高，因此，在维持本币汇率高估的条件下，依靠各种外汇管制的措施来奖出限入，恢复外部经济均衡，就成为这些国家不得不做出的选择。 (二)促进国内经济健康发展 1.增加有效需求，提高就业和收入水平 　　一国通过实行外汇管制，可以鼓励本国商品的出口和外国资本的输入，限制外国商品的进口和本国资本的外流。商品净出口构成有效需求，有利于增加就业和提高国民收入水平；资本净流入在增加对资本品需求的同时，也会带来更多的就业机会，从而促进国民收入的提高和本国经济的发展。 2.阻止国际通货膨胀的输入，稳定国内物价水平 　　在汇率稳定的情况下，国际通货膨胀可以经由商品贸易传入国内，导致诸如进口型的通货膨胀。那些存在