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内蒙古伊东煤炭集团发展战略 第二章伊东集团战略环境分析 2.1宏观环境分析 对宏观环境分析最常用的就是PEST分析法，主要研究的是政治、经济、社. 会文化、科学技术对企业的影响。 政治环境主要体现在政局的稳定性，以及政府制定的相关产业政策；经济 环境对企业来说最终体现为社会和个人的购买力；社会和文化环境包括社会价 值观的整体变化，以及由此引起的各社会成员的行为和态度的变化；技术环境 体现在政府和行业对技术的重视。 2.1.1政治环境因素分析 政治环境因素是指国家政治形势，以及政府制定的方针政策法令法规、政 府机构的组成、办事程序和办事效率等。这些因素常常影响、制约着企业的经 营行为，^其对企业来说又是不可控的，带有强制性的约束力，企业只有顺势 而动，才能有利于自身的生存和发展。‘ 自党的十一届三中全会以来，中国政府制定了一系列促进经济发展的方针、 政策和法令、法规，大大推动了中国的经济建设。如关于对内搞活经济、对外 实行改革开放的方针；继续加强能源、基础原材料、交通运输、邮电通讯、水 利、环保等基础产业和基础设施的政策。另外，在财政金融方面也采取了许多 措施，对抑制通货膨胀、稳定物价、保障人民生活起到了很好的作用。同时， 在法律、法规方面出台了如企业法、公司法、经济法、经济合同法、企业破产 法、商标法、专利法、环境保护法、反不正当竞争法、税法、煤炭法、安全生 产法、矿山安全法等。特别要提的是，中国自2001年正式成为WTO成员后，正 在按照WTO协定和加入WTO的承诺，对有关的法律、法规和部门规章进行清理， 或新立，或修订，或废止。毫无疑问，中国的法制建设对规范企业经营行为， 保护消费者权益和完善市场竞争环境起到了很大作用。 2.1.2经济环境因素分析 经济环境因素主要指国民经济发展的总体概况，国际和国内经济形势及经 济发展趋势等。具体包括国家和地方的经济发展水平、速度，国民经济结构、 产业结构，国家的经济政策，社会经济发展战略和计划，社会基础设施的完备 程度等。当前中国国民经济发展速度年均增长约8%左右，经济结构战略性调整 取得较明显成效，经济增长质量和效益显著提高。国家采取积极的财政政策和 稳健的货币政策，扩大内需，加强和改善宏观调控，保持经济总量平衡，实现 经济稳定增长。 “十一五”计划《纲要》把产业结构的调整和升级放在重要位置，涉及煤 炭行业的主要有两个方面：一是用高新技术和先进适用技术提升传统产业，也 就是在未来的几年中，煤炭企业必须向提高产品质量、提高效益、集中一大批 面向国际市场的市场主体的方向发展。二是加快水利、交通、能源等保护；以 煤炭作为基础能源，提高优质煤比重；推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井， 加大洁净煤技术开发力度。 随着中国加入WTO和一些环保政策的相继出台，在未来的煤炭销售中，环 保指标将是煤炭质量的重要衡量指标。二氧化硫污染使中国的酸雨面积达到总 面积的30%，成为世界三大酸雨区之一。为遏制酸雨沉降污染恶化趋势，使城 市环境空质量得到根本性改善，中国将严格控制燃煤二氧化硫排放。国家环 保总局、国家经贸委、科技部联合发布了《燃煤二氧.化硫排放污染防治技术政 策》，并采取措施逐步削减排放量。同时，要求逐步淘汰能耗高、污染重的燃煤 机组，到2010年，逐步淘汰不能满足环保要求的100000千瓦以下燃煤发电机 组，提高火力发电的煤炭使用效率。 ,2.1.3社会文化环境因素分析 社会文化环境因素是指企业所处的社会结构、社会风俗和习惯、信仰和价 值观念、行为规范、生活方式、文化传统、人口规模与地理分布等因素的形成 和变动。各种社会环境因素都会对生产和消费产生不同的作用，从而影响企业 的经营管理行为。 中国是世界上人口最多的国家，随着改革开放的不断深入，人民生活状况 发生了翻天覆地的变化，市场购买能力大幅度提高，人才流动逐渐频繁；同时， 人们的教育文化水平有了很大程度提高，环保意识大大增强。总体上看，这种 逐渐幵放的社会文化环境有利于企业的发展壮大，但同时也挑战着企业的适应 能力和可持续发展能力。 2.1.4科技环境因素分析 科技环境因素是指社会科学技术的总体概况。当今社会，科学技术的飞速 发展既给企业提供了有利的发展机会，也带来了挑战。 中国通过改革幵放二十多年来的快速发展，综合实力显著增强，根据瑞士 国际管理发展学院颁布的权威性《世界竞争力年鉴》报告，在国际上具有较强 国际竞争力的49个国家中，中国的排名已升到前35位内。但是，从总体上看， 中国现在的科技水平、科技经费投入与发达国家相比还有较大差距。 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“采取 积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级。特别要利用当前国家实 行积极财政政策、扩大内需的有利时机，集中必要力量，对重点行业、重点