研究生课程：宏观经济管理学汇.ppt

第一章 国民经济管理的职能与任务? 第一节 几个有关管理的概念 一、管理： 1、定义：是指管理者为了实现一定的目的，对其所管理的对象进行的一系列实施活动。或P1-2页 2、管理的要素： ①??? 管理主体：决策者、指挥者、管理者 ②??? 管理客体：管理对象，包括人、财、物、技术、信息等，基本对象是人 ③??? 管理目标：管理要达到的目的 ④??? 管理行为：计划、组织、指挥、协调、控制等 二、经济管理 1、定义：是对经济活动即社会再生产过程的管理，其中包括生产、交换、分配、消费和积累过程的管理。或P3页 2、经济管理从管理层次上分为宏观、中观、微观经济管理。 3、经济管理的特征； ①??? 目标是追求经济效益最大化 ②??? 是对生产要素的管理 ③??? 体现经济活动的本质要求——管理二重性 4.管理是一种资源，会产生效益——效益表现 ①??? 使人尽其才、地尽其利、物尽其用 ②??? 使生产要素优化配置，产生集体力（1+12） ③??? 适应环境，捕捉机遇。 三、国民经济管理的基本特征 1、定义：是国家对国民经济总体发展及其数量变化进行的有计划的指导和调整 2、特征：①管理主体是国家各级政府 ②对象是国民经济整体 ③目标是获取最大的社会经济效益 ④具有指导性、规范性和综合性 第二节 市场失灵与政府经济职能 1、市场失灵：指市场机制不能使其资源配置有效 2、市场失灵的表现： 1) ? 由于信息部完全导致的决策的盲目性 2)??? 企业外部的部经济性，也叫外部效应，指对企业有益而对社会无益。 如：污染、竭泽而渔、滥砍滥伐、假冒伪劣 ?? 3)??? 低效或无效提供公共产品。市场机制无法促使企业去进行道路、交通、学校、文化、卫生等公共设施的投资。 4)??? 收入分配的不公正性。 两极分化 5)??? 垄断妨碍竞争和效率， 垄断价格，进入壁垒 5、政府的经济职能 P8-9 共6条 第三节 政府失灵及其预防 一、政府失灵的类型及表现 政府失灵：指政府干预经济引起的效率下降和社会福利的损失。 两种类型（1）广义的：成熟市场经济下的“政府失灵”：①政府过度干预②政府无效干预 （2）狭义的：成熟市场经济下，政府与市场互补中的非理想化行为 表现：①政府行为目标决策偏离社会公共利益。盲目决策失误 ②政府干预经济达不到预期目标，滞涨时的两难选择 ③机构膨胀与效率低下。开支大；互相扯皮；侵占企业自主权 ④政府官员的寻租行为导致腐败 二、政府失灵的原因 1、各级政府之间、部门之间利益的差异性 2、政府信息不全导致的决策偏差以及企业对政策意图的预期反映。 3、政府投入与产出的非市场性和难以度量。 4、公共产品归口管理导致的垄断以及对政府约束、监督不力。 三、政府失灵的预防和矫正 1、合理划分政府的活动范围，并采取适度的干预方式和手段 2、在公共部门引入竞争，打破垄断。承包公共服务，招标政府采购，官员择优上岗，鼓励政府之间的竞争。 3、政府内建立激励机制、约束机制。 4、加强社会监督与约束。 ? 第四节 国民经济管理的性质与任务 一、国民经济管理的二重性质 不同国家可相互借鉴 一方面是与生产力相联系的自然属性、共性、合理组织生产力 一方面是与生产关系相联系的社会属性、个性、体现国家意志和统治阶级利益 管理方式随生产关系变化而变化 国民经济管理还是科学性（规律性）和艺术性（因地制宜）的统一 二、国民经济的任务 总任务：促进国民经济稳定、持续、协调增长，实现国家经济社会发展目标 子任务：①改革完善国民经济管理体制 ②制定经济社会发展战略 ③制定和实施国民经济计划 ④公平收入分配 短期任务是：实现经济总量的基本平衡——需求管理是最重要形式 中期任务是：促进经济结构优化——对社会总供给调节 长期任务是：促进社会全面发展：经济、社会、科技、人口、资源、环境、地区均衡发展、精神文明建设。 三、国民经济管理的原则 1、整体优化原则——国民经济总体效益最大化 2、规范管理原则——管理制度化、程序化、法制化 3、改革创新原则——开拓进取、求真务实 4、以人本为原则——重视人的因素、调动人的积极性 作业： 名词解释：管理、经济管理、国民经济管理、市场失灵、政府失灵 问答：1、国民经济管理的基本特征？ 2、国民经济管理的依据？ 3、政府的经济职能？ 4、政府失灵如何矫正？ 5、国民经济管理的任务与原则？ 第二章 国民经济管理的模式 一、相关概念 1、经济制度：一定生产关系的本质