最新2015年度第二三轮文化旅游产业.docVIP

2015年度第二三轮文化旅游产业 重点县专项资金绩效评价报告 湖南恒基有限责任会计师事务所 根据《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》（湘政发〔2013〕1号）精神，省财政厅组织我所对第二、三轮文化旅游产业的9个重点县2015年度专项资金管理使用和项目效益情况进行了绩效评价，现将有关情况报告如下： 一、专项资金安排及项目实施情况 1、资金安排情况 至2015年12月31日，省财政安排第二、三轮文化旅游业重点县专项资金5.4亿元，其中第二轮通道县、炎陵县、永定区各安排1.2亿元，第三轮南岳区6000万元，双牌、宁远县各3000万元，资兴、汝城、宜章县各2000万元。资金来源为省级预算安排4.7亿元，整合省级财源建设专项资金2000万元、旅游发展专项资金5000万元。5.4亿元资金均及时下达。 2、资金拨付情况 至2015年12月31日，第二轮3个重点县财政拨付项目实施单位2014、2015年省级专项资金23061万元，整体资金拨付率64.1%。其中永定区1.2亿元已全部拨付项目单位；通道拨付8279万元，拨付率69%；炎陵拨付项目资金2782万元，拨付率23.2%。第三轮6个重点县拨付项目实施单位2015年省级专项资金7692.4万元，整体资金拨付率42.7%。其中汝城县拨付1909.4万元，拨付率达95.5%；宜章县拨付1770万元，拨付率88.5%；资兴市拨付1511.5万元，拨付率75.6%；南岳区拨付1758.3万元，拨付率37.9%；宁远拨付553.2万元，拨付率18.4%；双牌县拨付190万元，拨付率仅6.3%。 资金拨付进度较慢的主要原因：一是第三轮资金在2015年7月才下达，部分项目因征地拆迁、审批手续未完成等原因而暂未开工；二是炎陵、南岳、宁远、双牌等地因工程进度款按当地惯例在农历年前才集中支付，此外，炎陵县以2015年为实施第1年，滞留了一年的专项资金。 3、项目组织实施情况 在特色县域经济重点县建设第二、三轮名单确定之后，各重点县均成立了以主要领导负责、财政和旅游部门牵头、相关部门参与的组织机构，围绕当地资源特色，精心制定实施方案，统筹安排项目申报，有序推进项目建设，完成了大部分计划项目。 第二轮3个重点县共安排项目17个，至2016年3月31日已完成的项目7个，按进度实施的在建项目7个，占项目数的82%；未启动或未按进度完成的项目3个，占项目数的18%。 第三轮6个重点县共安排项目45个，至2016年3月31日已完成的项目19个，按进度实施的在建项目15个，占项目数的76%；未启动或未按进度完成的项目11个，占项目数的24%。 二、专项资金责任目标完成情况及主要绩效 （一）责任目标完成情况 根据《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》（湘政发〔2013〕1号），9个重点县均向省特色办递交了三年实施期的目标责任书。2015年文化旅游产业重点县年度考核目标：一是经济总量考核。GDP增长速度除第三轮的南岳区9.5%、汝城县和宜章县11%、资兴市8%外，其余5个县均为10%；旅游总收入增长率除南岳区10%、资兴市18%外，其余7个县均为20%；旅游总人数增长速度除南岳区11%、汝城县是21%外，其余7个县均为18%。二是产业带动能力考核。城镇居民人均可支配收入增长速度除南岳区9%、资兴市6%外，其余7个县均为10%；农民人均纯收入增长速度除资兴市6%）外，其余8个县均为10%；地方财政收入增长速度除资兴市外6%其余8个县均为11%。三是就业容纳能力考核，就业增长速度除南岳区2.5%、资兴市3%外，其余7个县均为5%。 第二轮3个县的7个考核指标完成情况是：旅游总收入增长率、旅游总人数增长速度、就业增长速度3个指标，3个县均已完成。GDP增长速度，只有永定区完成。农民人均纯收入增长速度，通道县和永定区完成。财政收入增长速度，只有永定区完成。城镇居民可支配收入增长速度，3个县均没完成。 第三轮6个县的7个考核指标完成情况整体不理想。其中GDP增长速度只有宁远、南岳、资兴3个县市区完成；旅游总收入增长率只有双牌、宁远、南岳、汝城、资兴5个县市区完成；旅游总人数增长速度只有双牌、宁远、南岳、资兴4个县市区完成；城镇居民可支配收入增长速度只有南岳资兴2个市区完成；农民人均纯收入增长速度只有双牌、宁远、汝城、宜章、资兴5个县市完成；财政收入增长速度只有双牌、宁远、南岳3个县区完成；就业增长速度只有双牌、宁远、南岳、汝城、资兴5个县市区完成（详见附件）。 （二）主要绩效 为保证重点县项目顺利实施，各县积极配套财政资金、整合其他资金、引导社会资金投入项目建设。2015年，9个县市区共配套县级财政资金3.97亿元，整合其它专项资金共4.2亿元，向银行融资1.5亿元，引导社会资金共4.8亿元。其中通道县配套县级财