关于教育投资规律的思考.docVIP

关于教育投资规律的思考对于教育经济学规律的研究目前还没有形成气候，但是关于教育经济学的核心问题，教育投资及其效益的规律有过不少研究，笔者试图在此作些分析和总结，供大家讨论。????一、教育投资与经济发展的有关规律 ????1.教育投资与经济发展的相互作用规律 ????教育投资可以促进国民经济的发展，国民经济又对教育的发展有很大的制约作用。这个规律的作用表现在两个方面：一是教育投资对国民经济的促进作用；二是国民经济对教育发展的制约作用。????教育投资对国民经济的促进作用，表现在：(1)教育是发展生产力的智力基础；(2)教育是科学技术转化为现实生产力的桥梁；(3)教育是实现生产管理现代化的决定因素；(4)教育是生产高素质劳动力的根本途径。????国民经济对教育发展的制约作用，表现在：(1)国民经济的发展目标制约教育的培养目标；(2)国民经济发展的水平制约教育投资规模、影响教育发展的速度和规模；(3)国民经济的结构制约教育的结构，包括教育的形式结构、层次结构、专业结构、课程设置等等。????认识这条规律，就会在社会发展过程中，注意加强教育投资，增强经济发展的后劲。另外，在发展教育，进行教育投资的时候，还要注意教育发展和社会经济发展的协调性，认清教育投资最终来源于国民经济的资源分配，教育投资的规模、结构和增长速度最终受到社会经济发展的制约，试图超出国民经济发展水平的制约都是不可能长久的，甚至是有害的。????2.教育投资的供需矛盾规律 ????教育的需求是无限的，教育的供给是有限的，这是一对矛盾，正是这种矛盾制约了教育的发展，使得教育发展总是不能保持在一个稳定的发展水平，而呈现出时而发展快，时而发展慢的现象。????教育的需求，包括个人对教育的需求，国家对教育的需求和生产单位（企业）对教育的需求。教育的供给包括国家举办的各种教育、企业法人和社团组织举办的教育、以及个人办学等等。决定教育供给的因素包括教育投资、劳动力需求结构、教师供应状况等等，由于这些供给总是不能满足教育的需求，因此制约了教育的发展。????从逻辑上分析，教育的供给和需求不同于教育投资的供给和需求，并且是矛盾的双方。但是，在很多情况下，人们忽视了它们之间的区别。笔者认为，教育供需与教育投资供需矛盾关系的表达式如下：????这个关系式说明，从教育供需角度看，学校是教育供应者，为教育需求者提供教育服务。而从教育投资供需角度看，学校是教育投资需求者，接受教育投资供应者即教育需求者提供的教育经费。????认识到教育投资的供需矛盾规律，也就认识到教育需求是无限的，教育供给是有限的（反映在教育投资上也就是认识到教育投资需求是无限的，教育投资供给是有限的），教育需求者就会适当遏制自己的教育需求，根据自己（政府、社会和个人）的实际支付能力提出教育需求。同时教育供给者（学校）也会根据社会教育投资的可能供给量和学校教育成本确定办学规模、合理利用教育资源，提供一定质量的教育服务，提高教育投资利用效率。????3.教育投资的超前增长规律 ????从世界各国教育投资的历史和我国教育投资的历史发展趋势看，教育投资的绝对量和一国的经济发展有正相关关系，即随着经济的增长，教育投资的绝对量也相应增长。根据有关专家的国际比较研究[1]，教育投资与国民经济的关系有如下规律：(1)一国教育经费占国民生产总值(GNP)的比例随人均国民生产总值(GNP)的增长而增长；(2)教育投资的超前增长是各国经济发展的基本趋势，即教育投资增长率高于GNP的增长率；(3)随着人均GNP的不断提高，教育投资的超前增长的幅度是逐渐减慢的，当人均GNP达到一个较高水平以后，在技术没有重大突破的条件下，教育经费在GNP中的比例将逐渐趋于稳定。那时，教育投资与GNP接近于同步增长。上述规律我们可以称之为教育投资的超前增长规律。????通过对这个规律的认识，决策者可以确定一个略高于国民经济增长速度的教育投资增长速度，这将有助于政府决策者协调教育投资和经济发展的关系，有助于教育发展和国民经济发展的协调。????4.教育投资经济效益的形成规律 ????教育经济学研究表明：教育投资经济效益的形成，遵循如下规律：(1)教育投资产生的经济效益主要是间接的；(2)教育投资产生的经济效益在时间上是比较迟缓的；(3)教育投资产生的经济效益发挥作用的时间比较长；(4)教育投资产生经济效益的形式是多种多样的。????这条规律表明，人们接受教育，只是接受学校提供的一种教育服务，这种服务会给受教育者和社会带来更大的经济效益。但是，教育，特别是基础教育并非马上就能产生直接的物质方面的效益。人们通过受教育，而获得的生产能力，只能在以后的工作中逐渐得以表现。因此，无论是办教育，还是接受教育，都不