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杨 鹰 GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 标准》OHSMS - Occupational health and safety management system中国船级质量认证公司 杨 鹰 Part I 职业健康安全管理体系的背景知识  一）我国职业健康安全现状 二）职业健康安全的由来 三）职业健康安全标准一体化是国际贸易的需要 四）实施职业健康安全管理体系的作用和意义 Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 一）我国职业健康安全现状 我国职业健康安全危害现状十分令人担忧，职业健康安全形势十分严峻。 特点：工伤事故发生频率高，人员伤亡情况严重，经济损失巨大，社会政治影响不好。 每年各类事故死亡人数10多万人； 事故行业：交通、煤矿、建筑、冶金、化工、石油、机械等 职业病数量、新增、死亡居世界之首。* Part I 职业健康安全管理体系的背景知识二）职业健康安全的由来 1 产生OHSMS是企业自身发展的要求； 2 OHSMS是国际经济一体化潮流推动下出现的： 国际发展状况 英国：BSI（英国标准协会）BS8800，1996，职业健康安全管理体系指南； 美国：96年； 新西兰、日本、挪威：97年 13个国家标准组织和国际认证机构BSI、DNV等：99年 OHSAS18001－职业健康安全管理体系标准 OHSAS18002－OHSAS18001实施指南 国内： 国家经贸委《职业健康安全管理体系试行标准》（ (99.10） 技术监督总局：GB/T28001-2001 《职业健康安全管理体系 标准》 GB/T28002-2002 《职业健康安全管理体系指南》 Part I 职业健康安全管理体系的背景知识三）职业健康安全标准一体化是国际贸易的需要 “公平竞争”是国际贸易一体化的平台，这个平台包含环境保护和职业安全健康问题，如： 1）西方国家发达国家就提出：各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争处于不利的地位； 2）发达国家成员认为，在WTO的文件内应明确规定：当进口国家发现其进口产品是由没有达到国际公认劳工标准的企业所生产时，有权对该产品征收高额关税，或限制其进口。* 美国一些组织已提出应抵制中国玩具产品出口到美国，理由是：中国的PVC塑料等玩具残留氯乙烯单体等有毒物质会损害儿童的健康，并且中国玩具业在生产PVC玩具过程中没有采取有效劳动保护措施，损害了工人健康，侵犯了人权。最近美国、法国、意大利等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业必须事先经过SA8000等公认标准的认可，否则要联合抵制其进口。SA8000标准是由美国首先提出来的社会责任标准， 主要涉及工作条件、安全健康等九个方面。 Part I 职业健康安全管理体系的背景知识四）实施职业健康安全管理体系的作用和意义 1）消除贸易壁垒，提高国际国内的竞争力； 2）提高企业安全管理水平； 3）使企业在社会上树立良好的品质和形象； 4）企业经济效益与社会效益相结合； 5）有利于提高全民安全意识； 6）有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行,减少和降低责任人员的风险。 OHSMS－职业健康安全管理体系* Part II 职业健康安全管理体系标准的特点 6、系统化、结构化的管理体系 17个核心要素有机联系组成的系统化管理体系。 7、危险源辨识、风险评价和控制是核心 依据辨识、评价结果，提出控制要求，是减少工伤事故和职业病的保证； 8、全体员工参与安全管理 体系成功运行的基础是全体员工意识的提高和各相关层次与职能人员积极的参与； 9、强调实行文件化的管理模式 避免由于员工本身的随意性可能带来的危险。* 10三级监控机制有效地控制危险因素 第一级监控： 4.5.1（监测）； 第二级监控： 4.5.4 (审核)； 第三级监控： 4.6(管理评审)。* 本标准适用于任何有以下愿望的组织： 建立OHSMS，以消除或降低员工和其他相关方可能遇到的OHS风险； 实施、保持和持续改进OHSMS； 保证组织自身符合其宣告的OHS方针； 向外界展示这种符合性； 谋求外部机构对本身的OHSMS进行认证和注册； 对符合标准的情况进行自我鉴定和自我声明。* OHSMS运行模式基本过程 OSH方针：规定方向和行动纲领，确定绩效目标，表明承诺； 策划：对如何实现OSH方针作出明确规划； 实施与运行：实现方针、