西北干旱区农村城镇化可持续发展初探（正式）汇.docVIP

西北干旱区农村城镇化可持续发展探析 提 要：西北干旱区农村城镇化是该地区实现工业化和现代化的重要途径，但由于自身恶劣的自然地理条件和落后的经济发展条件，其发展与生态、资源关系的失衡和矛盾日益加深。本文在对西北干旱区农村城镇化发展进行多维度审视和研究的基础上，探讨了该地区农村城镇化可持续发展的有效路径和规划对策。 关键词：农村城镇化；可持续发展；西北干旱区 1 引言 我国西北干旱区的地理位置界于北纬35°-50°和东经73°-125°，其范围广阔，包括新疆全境、甘肃河西走廊、青海柴达木盆地和以北地区、宁夏的北部地区（如图1），是我国三大自然区划之一促进实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调涵盖我国西北部个省区新疆、内蒙、宁夏、甘肃4.5% 1 4.5% 12 54.5% 8 36.4% 164 20.6% 内蒙古 20 3 15.0% 2 10.0% 8 40.0% 7 35.0% 441 38.2% 全国 660 174 26.4% 274 41.5% 172 26.1% 40 6.1% 19811 50.7% 资料来源：建制镇数据根据《中国农村统计年鉴（2003）》计算整理；其余数据根据《中国城市统计年鉴（2004）》计算整理。表中特大城市指人口为100万以上的城市，大城市指人口为50-100万的城市，中等城市指人口为20-50万以上的城市，小城市指人口为20万以下的城市。 2.2 质量维（协调度） 华东师范大学徐长乐在其《中国农村城市化区域差异研究》中，根据经济类、社会类和城镇建设类等指标体系，将我国农村城镇化划分为五个层次：城镇化地区、强农村城镇化地区、中强农村城镇化地区、中弱农村城镇化地区、弱农村城镇化地区。西北干旱地区各省区全部属于中弱农村城镇化地区，远远低于全国平均水平，这与历史基础、自然条件是分不开的。其中，西北干旱地区各省区农村城镇化水平内部排序为：新疆＞内蒙古＞青海＞宁夏＞甘肃[2]。 普遍来看，目前西北干旱地区小城镇的经济基础较为薄弱，乡镇企业发展较慢，农村家庭人均纯收入低于全国平均水平（如图2所示）；城镇人口密度、建制镇密度较低，镇区规模偏小；城镇建设相对落后，城镇基础设施不完善，经济集聚功能和社会服务功能较差，对周边农村的辐射带动能力低。其次，西北干旱地区地域广阔，自然环境恶劣，地形地貌复杂，使有限的小城镇在地域空间内大多呈散状分布，小城镇之间及小城镇与中心城市之间相距较远，无法实现城镇之间资源共享、基础共建、效益共增、环境共保的目标。第三，受基础设施落后影响，现有小城镇的区位优势也还不明显，交通、通讯等设施目前都还处于建设阶段，因此资源优势和产业特色还不能得到充分的体现。 2.3 时间维（持续）The situation of water shortage of key areas in arid area of Northwest China (in medium dry year) Unit: 10 Billion cubic meters 区域 城镇需水 农村需水 总需水 总供水 总缺水 缺水率 甘肃河西 3.9 70.1 74.0 71.8 2.2 3.0 宁夏 6.0 83.2 89.2 88.8 0.4 0.4 青海柴达木 0.7 6.4 7.1 7.1 0.0 0.0 新疆 13.3 422.3 435.5 392.3 43.3 9.9 西北 38.5 636.8 675.3 616.5 58.8. 8.7 资料来源：根据赵雪燕.西部地区城市化与区域发展[M].经济管理出版社（北京）,2005：24整理。 如表2所示，以水资源为例，由于该区域位于欧亚大陆中心，远离海洋，且四周高山环绕阻隔，气候干旱少雨，水资源严重短缺且地区分布不均匀，还有较大的生态用水需求，这就造成该地区严重的水资源供需矛盾[3][4]。该地区大多数城市全年缺水，其中新疆绿洲地区、甘肃河西走廊等地缺水程度较高，资源性缺水加之工程性缺水，原本脆弱的西北干旱区生态环境日益退化，生态和资源的可持续发展问题成为该地区城镇化发展的瓶颈。 3 西北干旱区农村城镇化可持续发展实现路径 不断创新农村城镇化可持续发展的实现路径是西北干旱区资源与环境可持续发展的必然选择。农村城镇化有多种实现路径，究竟该采取何种路径应根据各地的主、客观实际来确定，因地制宜、科学规划。从整体上来说，考虑到县是目前我国最为稳定的基本行政单元，在落实“科学发展观”和推进农村城镇化的进程中，县域经济的发展和管制将起到关键性作用，因此，为实现西北干旱区农村城镇化可持续发展，本文提出以县域作为研究单元，在生态环境分析评价基础上对县域进行主体功能区划，