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2013年五莲县财政惠农政策送教下乡 日照市科技学校 （五莲县职教中心） 高 飞 十八大报告：推动城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。 坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 十八届三中全会提出 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。 2013年中央一号文件 中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。 华主席时期 四个现代化： ２０１３年农业农村工作的总体要求是： 我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。 ??? ２０１３年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础??? ??? １．稳定发展农业生产。 ??? ２．强化农业物质技术装备。 ??? ３．提高农产品流通效率。 ??? ４．完善农产品市场调控。 ??? ５．提升食品安全水平。 二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度 ??? １．加大农业补贴力度。 ??? ２．改善农村金融服务。 ??? ３．鼓励社会资本投向新农村建设。 三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度 ??? 农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。 ??? １．稳定农村土地承包关系。 ??? ２．努力提高农户集约经营水平。 ??? ３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。 ??? ４．培育壮大龙头企业。 四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体 ??? ??? １．强化农业公益性服务体系。 ??? ２．培育农业经营性服务组织。 ??? ３．创新服务方式和手段。 五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利 ??? ??? １．全面开展农村土地确权登记颁证工作。 ??? ２．加快推进征地制度改革。 ??? ３．加强农村集体“三资”管理。 六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置 １．加强农村基础设施建设。 ??? ２．大力发展农村社会事业。 ??? ３．有序推进农业转移人口市民化。 ??? ４．推进农村生态文明建设。 七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设 ??? ???