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公共政策学重点分析 1、公共政策的定义？ 公共政策是社会公共权威在特定时期为达到一定的公共目标而采取的行动方案或行为准则。 2、制定政策的社会公共权威有那些？ 社会公共权威是一个较为宽泛的概念，它既包括国家政府或执政党派，又涵盖宗教团体或宗族势力，泛指具有特殊权力，能够制定公共政策的政治实体。其表达形势包括法律法规，行政规定或命令，国家领导人口头或书面的指示，政府大型规划，具体行动计划及相关策略等。 3、公共政策的具体形式有那些？ 答：西方国家三权分立体制下公共政策的具体形式有： a)国会；b)总统；c)政府机构；d)最高法院； 中国议行合一体制下公共政策的具体形式有： a)中国共产党；b)人民代表大会；c)国家行政机关；d)国家司法机关 4、公共政策的特征有哪些？ 1政治性2价值的选择性3层次性4阶段性，主要分为政策制订和实施5功能多样性6权威性7普遍性，针对公共问题，具有普遍的约束力8稳定性，尤其是法律法规。 5、如何区别元政策、基本政策、具体政策？ 从政策层次的角度，可以分为元政策、基本政策和具体政策。 元政策：对政策制订的主体、程序、方法等作出的规定。严格意义上，不能称为政策 基本政策：为各种具体政策的指导、原则或目标。一般由最高国家机构发布，主要体现在法律法规中。 具体政策：即制定各种实质性计划、安排、程序等的政策。 6、多目标政策与单一目标政策、程序性政策与非程序性政策的区别？ 单一目标政策是就解决单一问题所制定的比较简单的，目标单一的政策。多目标政策是就解决多项问题所制定的比较复杂的，目标多元的政策。 程序性政策亦称例行政策，常规政策，定型化政策或重复性政策，用以解决那些经常重复出现，性质非常相近的例行性问题，按程序化的步骤和常规性的方法加以处理。非程序性的政策它通常要处理的是那些偶然发生的，无先例可循的，非常规性的问题，无现成规范和指导性原则可以遵循。 7、公共政策的功能有哪些？ 答：政策的功能：a、导向功能b、管制功能c、调控功能d、分配功能 8、官方决策者与非官方决策者分别包括哪些？ 官方决策者指那些具有合法权威去制定公共政策的人们。这些人包括国会议员，政府首脑，行政人员和法官。他们所从事的决策活动多少会有所不同。 非官方决策者指参与了政策的制定过程，这些参与者中不仅包括政治党派和利益群体的成员，而且包括代表个人的普通公民。他们不管在各种政策场合有多么重要或处于何种主导地位，他们自身通常并不拥有合法的权力去做出具有强制力的政策决定。 9、利益团体影响政策的方式有哪些？公民参与政策过程的方式有哪些？ 在西方国家，利益集团通过游说、宣传、捐款、抗议等等多种途径或方式影响公共政策过程。在我国，利益集团影响公共政策制定和执行的形式和方法不同于西方国家。在一般情况下，都是通过该团体在各种代表机构中的代表人物，就某个政策问题向政府陈述意见，提出建议或提案，或者通过社会舆论表达本团体对某个问题的观点和见解，力图说服政府采纳；或者对社会规范价值重新加以界定；也可以利用现有法规、制度上的规定来表明自己的立场。在某种特殊情况下，也可能由一个团体单独或几个团体联合向政府施加某种压力。 一般来说，在现代民主国家，公民决定或影响公共政策的主要途径有：一是以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权，如对宪法修订、领导人的选举、基本国策或重要的地方性政策，采取直接投票的方式来加以决定。二是用间接或代议的方式，选出自己的代表者制定或修改并执行公共政策。三是使用各种威胁性方式(如请愿、示威游行、罢工、罢课等)去反对某些公共政策，迫使政府修改或废止这一政策；或反映社会问题，表达制定新的政策的要求，迫使政府当局建立政策议程。四是通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策；或通过制造舆论的方式影响政策。五是对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果等。 10、什么是政策的客体？ 答：政策客体是研究公共政策的作用对象和影响范围，包括政策所解决的社会问题和目标人群。 11、社会问题的分类有哪些？P44~46六点 按社会生活领域的不同将社会问题可以分为政治、经济、社会(狭义)和文化等领域的问题：①政治领域问题，包括政治体制、政府机构、外交、军事、行政、人事、民族等方面的问题；②经济领域问题，如生产、流通、分配、消费等生产过程各环节的问题，或财税、金融、产业、分配等方面的问题；③社会领域问题，如环保、人口、治安、福利、毒品、保障等方面的问题；④文化领域的问题，包括科技、文教、体育、卫生等方面的问题。 12、目标群体为什么是公共政策系统中的重要因素？ 目标群体是公共政策系统中一个非常重要的因素，一方面是因为作为目标群体的人同时也是公共政策的主体，尽管在大部分时候在特定的公共政策中，他们并非是同一群体的人，有