劳动保障基础知识汇编.ppt

二、社会保障制度的结构（一）社会保障制度的功能 稳定功能 保障功能 互助功能 促进功能 （二）社会保障制度的原则 公平性原则（保障范围、保障待遇、保障过程） 互济性原则（劫富济贫） 强制性原则（以法律法规作保证） 多样性原则（制度模式、项目结构、待遇水平） 社会化原则（筹资、管理服务、监督社会化） 适应性原则（社会保障水平与社会经济发展水平相适应） 持续性原则（由近及远、逐步发展、保持政策的连续性） （三）社会保障项目组成 社会保险：基本的保障（养老、医疗、失业、生育、工伤、残障、死亡等） 社会救济：低层次的保障（贫困、灾害） 社会福利：高层次的保障（公共福利、专门福利） 社会优抚：特殊的社会保障制度 慈善事业： 十七大报告指出:“社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。 三、建立有中国特色的社会保障体系 （一）总目标 完善我国社会保障体系的总目标是：建立独立于企业、事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。 基本目标：广覆盖、保基本、多层次、可持续。 发展原则： 1、社会保障水平与经济承受能力相适应； 2、社会保障应坚持公平与效率相统一； 3、社会保障制度要法制化，实行统一领导，分级管理； 4、适应我国二元经济的现状，采取两条腿走路的方针。 （二）我国社会保障制度发展的主要阶段： 解放后至改革开放前。以国有单位为核心的单位保障。（企业实施，政府兜底；安全网”覆盖面窄；社会化程度低） 20世纪80年代中期至十七大前。围绕国有企业改革建立以职业群体为重点的社会保险制度（碎片化）。 十七大后。是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 （三）关于我国社会保障制度的战略思考 世界上人口最多的国家。应当把保障公平作为本质要求和首要原则；普惠制不可能成为主体制度。坚持权利和义务对等，防止单位和个人对政府和社会的过度依赖。结论是，要坚持公平与效率相结合，鼓励劳动者早缴费、多缴费、连续缴费和长期缴费。 长期处于社会主义初级阶段。所以社会保障制度只能从低水平起步，保障人民的基本需求；而决不能脱离实际，开“空头支票”，吊高胃口。先解决“从无到有”，再解决“由低到高”的问题。结论是，把“涉农”的社会保障问题作为优先目标，加快覆盖面，从低水平起步，搭建起比较完整的体系构架。 地域广大，差异巨大。一是要促进制度的总体性和统一性，努力缩小差别，防止制度设计的“碎片化”，加大运行中的摩擦，提高统筹层次，扩大社会互济，精心留好“接口”；二是给地方留有一定的弹性空间。坚持统一性与灵活性、整体性与特殊性相结合，形成可衔接、可转移、]可积累的政策和管理平台，形成多层次的社会保障体系。 人口老龄化来势凶猛。一是“未富先老”，二是来得快，持续长。在制度设计上要有忧患意识和长远的战略眼光。其一，加快做实个人账户，实现保值增值；其二，建立健全社会化、市场化的老年人管理服务体系；其三，延迟退休年龄。 有深厚的文化积淀。要坚持政府主导与社会参与相结合。推动立法，增加财政投入，提供更多的公共服务。同时要发扬中华民族悠久的尊老爱幼、扶危济困和集体主义的传统，发展慈善事业，支持志愿者公益行动，鼓励社区群体和邻里互助，发挥社会组织自我管理和自我服务的作用，提倡家庭和睦等。 谢谢！ （三） 劳动争议处理 企业劳动争议的含义 是指企业劳动关系的双方主体及其代表之间在实现劳动权利和履行劳动义务等方面所产生的争议或纠纷。 协调 调解 仲裁 诉讼 “一调一裁两审”制度 《劳动争议调解仲裁法》 （四）劳动监察 温总理签署的423号国务院令，颁布《劳动保障监察条例》，自2004年12月1日起施行。要解决有法不依、执法不力的问题。 任务： 监督劳动保护立法的贯彻执行 协调劳资关系，促进生产和经济发展 宣传劳动法律、法规 四、劳动法的基本原理（P138） （一）劳动法的概念 劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切相联系的某些其他关系的法律规范的总称。 目的在于通过法律调整劳动关系以及与劳动关系密切相联系的关系，以保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定、和谐的劳动关系，促进经济发展和社会稳定。 （二）劳动法的基本原则 充分体现宪法原则，突出对劳动者权益的保护 确认劳动力市场的主体资格，确定统一的基本标准和规范 建立完善的劳动合同制度，劳动合同的自由与政府适度的干预相结合 保护公平竞争与保护弱者权益相结合 （三）劳动法的体系 1、劳动关系协调法（劳动合同制度、集体谈判与集体合同制度、用人单位内部规章制度