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浙江省《劳动合同法》实施效果的调研及反思 　　摘 要：《劳动合同法》中小企业实施的调研情况显示：《劳动合同法》的最大绩效在于劳动合同的签订率大幅度提高，而对劳动者权益保护的其他方面效果不甚明显。原因可能在于劳动关系当事人对该法的了解和理解不足、个别劳动关系协议机制存在薄弱之处。《劳动合同法》的实施机制具有特殊性，对其实施效果的反思中，应进一步区分标准劳动关系和非标准劳动关系、转化一元劳动关系调整机制、加大对劳动力市场的管理和劳动者的培训。 　　关键词：《劳动合同法》；实施效果；实施机制 　　中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0124-02 　　《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行。《劳动合同法》在其出台之前，学界和实业界已经有了激烈的争议，而争论的激烈程度在《劳动合同法》实施后并未减退，相反有上升的迹象。在国际金融危机期间，对《劳动合同法》的利弊更是众说纷纭。非正规劳动派遣在《劳动合同法》实施后更是愈演愈烈，《劳动合同法》中关于劳务派遣的有关规定饱受诟病，最终导致2012年底对《劳动合同法》中相关内容的修订。意旨善良的法律文本为何无法达到良好的秩序预期？《劳动合同法》在施行后出现了严重的法律规避现象，这引发了对法律实施机制恰当性的逻辑追问。 　　一、关于《劳动合同法》实施效果的调研 　　浙江省作为我国市场经济发展的最为活跃的地区，其劳动关系的发展和调整具有一定的代表性。追索浙江省五年来的实践，对于今后本法的顺利施行有着一定的借鉴意义。为研究和推进《劳动合同法》的贯彻实施，深入分析《劳动合同法》实施过程中遇到的矛盾和问题，笔者于2012年6月至9月在省内对贯彻实施《劳动合同法》的情况进行调查。 　　本次调查在杭州、宁波、台州、温州4个市进行，并选取了最能代表浙江省经济特征的中小企业劳动关系为样本，调查对象以民营企业和个体经济组织为主，两者占调查比例的79.8%，涉及第二、第三产业（其中：建筑业为主第二产业：27.1%；农，林为主的第二产业：25.5%；服务业，销售行业：34.1%。）。在调查中，共向劳动者发出调查问卷160份，回收有效问卷129份。经对调查数据汇总和分析，形成下述报告： 　　1.关于劳动者对《劳动合同法》的认知度 　　劳动者和用人单位对劳动合同法的了解、认知和重视程度在一定程度上反映了该制度的实施效果。调查显示：关于《劳动合同法》，23.2%的劳动者表示没有听说过；41%的劳动者表示不清楚内容；33.3%的劳动者表示有点了解，结果表明《劳动合同法》在劳动者中的认知度不高。 　　2.关于劳动合同的签订率、期限 　　关于劳动合同的订立，调查显示大部分劳动者与企业签订了劳动合同，其中签订了固定期限劳动合同的为37.9%，签订了无固定期限劳动合同的为41.8%，，以一定工作任务为期限的为12.4%，合同的签订率达到了92.1%。但大部分签订固定期限劳动合同的期限较短，一年以及一年以下的占到了54.2%。结果表明，《劳动合同法》实施后，企业劳动合同的签订率大大提高，其中关于无固定期限的劳动合同比重增加和短期合同比重较大并存的现实表明：第一，合同的短期化现象仍然存在。第二，劳动者和企业（至少是劳动者）对无固定期限劳动者了解较少，之所以成为无固定期限劳动合同是因为他们的合同只约定了合同起始时间，并没有约定合同终止时间，而之所以这样约定，并不是双方建立无固定期限劳动合同的真实意思表示，而是企业为了方便与劳动者随时解除劳动关系的方便之举，这在短期合同比重较大的这一事实中可以得到印证。结果也再次说明，对于《劳动合同法》劳动者和用人单位的了解和理解都还非常有限。 　　3.关于劳动合同的试用期、加班等条款履行现象 　　调查显示，企业大多都会与劳动者约定试用期，其中未约定试用期的仅占24.8%。约定试用期的有关合同中，支付试用期工资不合格的占到了39.5%。关于劳动合同的其他内容，对于劳动保护和劳动条件和职业危害防护有关条款，几乎都没有约定；对于职业培训的，也仅有49.7%的劳动者表示接受过企业的上岗培训。调查还显示，在受访的这些劳动者中，平均每周加班时间为大约3至4小时，一般都支付了加班费，但是加班费较少，加班的工资标准基本不达标。另外，82.9%的企业以不同名义在劳动者入职前收取了一定保证金等，其中没得到处罚或者处罚很轻的占到了69.8%。对于法定节假日，完全依照国家规定给予劳动者假期待遇的仅为9%，放假很少或不放的占30.2%。结果显示，不论是劳动报酬，还是休息休假，劳动安全卫生，劳动者的权益保护仍然不够乐观。 　　4.关于劳动纠纷的救济和处理 　　调查显示，如果发生劳动争议，劳动者对自己权利的维护绝大多数倾向于协商解决，这一比例占到了