县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话精选.docVIP

县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话 在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话　　 　 　 同志们：　　 这次会议是在我县确权工作在全市排名非常靠后的背景下召开的，会议主要是总结前一阶段工作，分析形势，交流经验，研究部署进一步加快确权登记颁证工作进度，扭转我县的落后的现状，不拖全市的后脚，确保年底基本完成工作任务。刚才，A镇、B乡分别作了经验介绍，他们都讲得都很好，既有做法、又有经验，有问题，也对下一步工作提出了安排。x同志通报了全县农村土地确权登记颁证工作进展情况，分析了当前存在的问题，对做好下一步工作作了具体安排。我都赞成，请大家抓好落实。　　 农村土地承包经营权确权登记颁证工作是我省全面推进农业农村改革的“一号工程”。 自去年我县在B乡试点工作以来，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实省委省政府的决策部署，充分发挥政策导向作用、党政推动作用、农民自主作用和技术支撑作用，取得了阶段性的成果。截至今年6月中旬，全县所有村民小组基本完成了调查摸底和第一榜公示，有10个乡镇开展了调绘勘测，有32个村民小组正在进行第二榜公示。当然，我县在农村土地确权登记颁工作中也还存在不少问题，主要是因1：1000的航拍影像图没有及时到位，影响我县在全市的工作进度排名，文秋同志刚才也讲得非常清楚。各乡镇、各部门要坚持问题导向，以更大的力度，更严的标准，更实的举措，确保确权工作顺利推进。下面，我讲三点意见：　　 一、处理好确权登记颁证工作中的几个关系　　 当前，我县农村土地确权登记颁证工作已进入攻坚克难的关键时期，务必进一步统一思想，切实处理好以下三个关系。　　 一要处理好确权登记颁证与推进其他农业农村改革的关系。一些基层干部认为，农民的责任田是要定期调整的，多数地方都是“三年一小调、五年一大调”，现在搞土地确权就是费时费力，不讨好，过几年还得“调田”，一切归零。这种确权“无用论”者，只看到现象，没看到本质，没有深刻领会中央农村政策。开展农村土地确权登记颁证工作，表面看，只是把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户的技术问题，实则是全面深化农业农村改革的突破口、敲门砖，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的一项历史性、基础性的改革，事关农村长远发展和亿万农民切身利益。开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。其重要性不一而足，诚如汪洋副总理所说，“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。　　 二要处理好确权登记颁证过程中的质量和进度的关系。有的同志认为，现在农村青壮年大多在外打工，动员、指界、公示、签字都找不到人，时间还这么近，“夹生饭”在所难免；有的同志还担忧，确权登记发证以后，农民把田看成自家的“私产”，以后征地、流转反而更难了。于是自觉或不自觉地马虎应付了事，片面追求进度而放松了质量要求，存在蒙混过关的思想。确权登记颁证工作，只有经得起历史的检验，能得到农民的认可，通得过国家的验收，才算真正过关。省委省政府做出今年基本完成确权登记颁证工作，明年全面检查验收的决策，是经过慎重考虑的，也是切合我省实际的。强卫书记多次强调，一定要坚持进度服从质量，防止“翻烧饼、吃夹生饭”。为此，各地、各有关部门在推进确权登记颁证工作中，务必正确处理好质量与进度的关系，倒排时间表，倒查计划书，科学规范操作，坚决杜绝因工作疏忽和管理不到位导致乡村两级返工、重复投入人力物力等现象发生。　　 三要处理好工作确权登记颁证工作中政策引导和群众自主的关系。有的同志认为，农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强，事关农民的“命根子”，实际情况千差万别，担心政府推进确权登记颁证可能会挑起矛盾，诱发农村社会不稳定因素。在这种心态影响下，个别乡镇在实际工作中采取不引导、甚至放任自流的方法搞确权，认为只要能”摆平”就行，结果导致可以协商解决的小问题变成信访的事件，乡村可以调处的纠纷闹到市县调处，行政调处的矛盾放大为法律诉讼案件。农村土地确权登记颁证工作，不可避免会遭遇到各种矛盾纠纷，会遇到权证不符、权属争议、资料遗失、四至不清、用地变更等“疑难杂症”，尤其是随着这项工作进入深水区，矛盾和问题势必凸显。为此，各乡镇、各有关部门务必坚持依法依规、规范操作，坚持分类指导、民主协商，既要定好规矩、划好红线，充分发挥政策的引导作用，又要发动群众、依靠群众，充分发挥农民的自主作用，积极作为，综合施策，力争矛盾纠纷能和解的不调解、能调解的不仲裁、能仲裁的不诉讼，确