在全县小城镇建设管理现场会上的讲话精选.docVIP

在全县小城镇建设管理现场会上的讲话 （2011年5月 日） 同志们： 今天，县委、县政府在罗店镇召开全县小城镇建设管理现场会，主要目的是交流全县小城镇建设进展情况，安排部署下一步小城镇建设工作任务，动员全县各级进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，迅速掀起小城镇建设管理工作新高潮。应该说，这次会议既是学先进、找差距、促发展的现场会，也是一次再鼓干劲、再加压力的动员会。会前，我们实地观摩了罗店镇小城镇建设现场，听取了他们的经验介绍。罗店镇的主要经验是在小城镇建设管理方面思路清、力度大、措施实、效果好，特别是在坚持上下联动、建管并重上做得很好，值得各镇学习借鉴。等会，郑书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，就切实加强小城镇建设管理，我先讲三点意见： 一、统一思想，进一步增强做好小城镇建设管理工作的紧迫感和责任感 近年来，县委、县政府把推进小城镇建设管理作为推动统筹城乡一体化的良性互动平台，作为县域经济协调快速发展的重大举措，在全县上下的共同努力下，我县小城镇建设管理工作取得明显成效。2010年，罗店等5个镇完成了总体规划修编评审，永兴等镇完成了60个新农村居民点的规划设计，完成村庄规划编制的村达到392个，重点实施了宋河镇镇区自来水主管网、罗店镇清风路、永兴镇老街、永隆镇杨丰集镇、孙桥镇陈集集镇等城镇基础设施建设。钱场镇连续四年、永兴镇连续三年跻身荆门市十强工业重镇，宋河镇“全省小城镇建设试点镇”、孙桥镇“全省新农村建设整镇推进试点镇”、绿林镇“湖北旅游名镇”建设稳步推进。可以说是变化较大，亮点较多。 当前国家和省对新型城镇化提出了新的更高要求，对照这些要求，我们在小城镇建设管理方面还存在很多问题，主要表现在小城镇规划滞后、规划执行不到位、基础设施不够完善、缺乏系统的管理制度、一些地方脏乱差现象还比较严重等。各地各相关部门要清醒地认识我们所面临的形势和任务，切实增强做好小城镇建设管理工作的责任感和紧迫感，努力把我县小城镇建设管理提高到一个新水平。首先要在三个方面形成共识： 第一，加强小城镇建设管理是推进城镇化的客观需要。县委、县政府提出到“十二五”末全县城镇化率要达到65%，五年时间提高20个百分点，任务很重。提升城镇化率关键是城镇人口要增加，怎么把农村人口吸引到小城镇来？加强小城镇建设管理，增强小城镇对农村居民的吸引力是一个重要方面。城镇建美了，管好了，就会有更多的农村居民愿意到城镇就业居住；人口增多了，经济发展了，城镇才会更有活力，才能形成城镇化加速推进的良性循环。 第二，加强小城镇建设管理是提升城镇竞争力的重要手段。当前，城镇的文明程度、社会秩序、环境质量，已经成为一种无形的生产要素，成为一个城镇能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机、吸引投资的关键因素。因此，要加强小城镇建设管理，形成各具优势的特色小城镇，以良好的城镇形象推动镇域经济加快发展。 第三，加强小城镇建设管理是改善民生、促进和谐的迫切要求。目前，我县小城镇基础设施不够完善，群众反映比较强烈的城镇道路、供水、环卫等诸多问题还没有得到有效解决。我们要正视矛盾和问题，进一步完善小城镇市政基础设施，提升小城镇管理水平，切实改善城镇居民的生产生活条件，着力创建功能完备、环境优美、管理有序、宜居宜业的新型城镇。 二、突出重点，全力推进小城镇建设管理再上新台阶 加强小城镇建设管理，要努力做到“四个结合”，即统一部署与分级负责相结合、全面整治与重点整治相结合、依法严管与教育引导相结合、着眼当前与长效管理相结合。 重点是实现“三个突破”： 第一，在集镇规划编制及管理上有突破 规划是龙头。加快小城镇建设，规划必须先行，只有对小城镇进行科学规划，并严格执行规划，才能使小城镇建设步入科学发展的轨道。重点抓好两个方面工作： 1、切实抓好小城镇总体规划的修编。当前，还有少数乡镇和部分村的规划和修编没有完成，全县所有乡镇的总规修编和村庄规划工作必须在今年9月底前完成。各镇总体规划(包括修编或调整)和控制性详细规划由各镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后，报县人民政府审批。在规划编制过程中，要注重规划的科学性、前瞻性、可行性和操作性，注重贴近实际、体现特色，注重与上位规划和其他专业规划的衔接配合，注重处理好近期建设与远期发展、眼前利益与长远利益的关系。要全面推行小城镇规划公示制度，让群众了解规划内容、自觉执行规划并监督规划的实施。在这里特别强调，各镇土地利用总体规划修编必须与小城镇总体规划相衔接，两个规划保持一致。 2、切实抓好集镇规划管理和村民建房管理。要加强对镇村规划的管理，认真执行小城镇建房“一书两证”审批制度和村庄300平方米以下建房“一书一证”审批制度。各镇镇域规划区范围内新、改、扩建项目，层数在4层（含4层）以上、建筑面积在300平方米以上的各类项目，必须按照