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中国加入WTO与实施西部大开发政策对图们江地区的影响 2001年12月 第l8卷第4期 柬疆半刊 DoniangJournal Dec.2001 VoI_l8No.4 中国加入WTO与实施西部大开发政策 对图们江地区的影响 金成男,李成奎 (延边大学人文社会科学学院,吉林廷吉133002) 摘要:中国加入WTO,实施西部大开发战略这两项重大举措,对于地处边境,享受 西部开发政策的图们江地区的对外贸易与开发,将起到巨大的雄动作用. 关键词:WTO;西部大开发;圈们江地区 中图分类号:F127.3文献标识码:A文章编号:1002—2007(2001]-04—0049—02 中国加入wTO会使我国的各行各业进一 步对外开放,对于东北亚地区的各国来说,都会 因此而面临新的机遇.中国这样一个巨大的市 场的开放,意味着将来会有围绕中国而进行的 各国之间更加频繁的贸易往来 实施西部大开发战略.加快中西部地区经 济发展,是我国总揽全局,面向新的增长点而做 出的重大决策.中央经济工作会议已经将西部 大开发列为今年经济工作的重点之一,国家已 经制定出了西部大开发的战略计划,并且已成 立西部开发办具体组织实旖. 邳么,中国的这两项重大举措会对图们江 地区的开发有何影响呢? 首先,中国加入wTO会促进中国图们江 地区的开发与对外贸易的发展 1.有利干促进图们江地区国际台作开发的 健康发展. 世贸组织的宗旨和图们江地区国际合作开 发组织的宗旨是一致的,都是促进贸易与投资 的自由化.反对排他性.实行开放性.在已参与 图们江国际合作开发的六个国家当中,韩国,日 本,蒙古已经是世界贸易组织的成员,中国即将 加入,俄罗斯也将在2003年前加入.在世界贸 易组织的原则下.按照国际惯例办事,将推进图 们江国际合作开发进入更高的层次 2有利于提高图们江地区对外开放程度. 既对现行的边境贸易政策产生积极影响, 也使图们江地区开放,开发向单边和多边自由 贸易区方向推进中国人世之后,中国关税将 由现在的l6.78降至15,2005年前再降至 10;非关税措施也将大为减少;将享受长期稳 定的最惠国待遇和发达国家给予的普遍优惠制 度待遇;将进一步放开金融,保险,旅糟宇,电信, 外贸,商业等服务贸易领域;将对外商投资者实 行国民待遇,取消与世贸组织的《与贸易有关的 投资措施协定》相抵触的对外投资限制措施上 述措施将使我国的对外开放领域和范围迅速大 幅度扩张,它将大大超过我国原有的图们江地 区的开放程度. 3.^世后降低关税有利于吸引外资到图 们江地区投资. 中国加入世贸组织,就要遵守世贸组织的 《与贸易有关的投资措施协议》.这个协议引入 了《关贸总协定》国民待遇原则.它对国际投资 将产生极其重要的影响.可见.中国人世后有利 于外资进入匮们江地区.由于我国入世后,有 遵守市场准入原则和开放市场的承诺,将局部 开放服务贸易的若干领域.而且中国服务业市 场广阔,潜力巨大.是许多外国投资者看重并看 好的最佳投资领域,是中国吸引外资的新热点 收稿日期≈20Ol--09--07 作者简介:金成男(1956一).男(朝鲜族),吉林珲春人,延边大学人文社会科学学院副教授. 49 和新的经济增长点.我国服务业有步骤地开放, 将为图们江地区投资提供机会,创造条件. 4.有利于圜们江地区对外贸易的发展. 入世后,图们江地区可利用政策和地 域的优势发展对俄,对朝边境贸易以及对韩贸 易同时,入世后由于图们江地区出口加工区 的政策为世贸组织所承认,还可以大大推动图 们江地区加工贸易的发展井有利于集聚众多 经济腹地的外贸和服务企业来图们江地区落 户,利用图们江口岸区位和政策优势发展对外 贸易,中转贸易,加工贸易和边境贸易.同时推 动图们江地区外贸体制的改革向世贸组织的规 则和国际惯例靠拢,从而建立符合世贸组织规 则的外贸管理体制. 5.旅游市场的n向开放,有利于促进圜们 江地区旅游业的快速发展,同时为该地区旅游 资源的开发,边境旅游和多国旅游的发展创造 有利的条件和环境 中国图们江地区在2000年接待的海外旅 游者达15,1万人次(占全省的68),创汇0.3 亿美元,接待国内旅游者140.9万人次(边境旅 游占全省的83),旅游收入3.5亿元人民币+ 相当于GDP的48,跃居全省第一,已成为图 们江地区经济发展的有力支柱. 其次,享受西部大开发政策将促进图们江 地区的开发 西部大开发是国务院于l999年l0月提出 的,并于2000年初组建了西部大开发领导小 组.西部大开发的重点任务是加快基础设施建 设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地 位,调整工业结构,发展特包旅游业;发展科技 教育和文化卫生事业.关于延边朝鲜族自治州 参照执行国家匿部大开发优惠政策的请示,已 通过国务院正式批复,井已于2001年3月