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论珠江—西江经济带—体化发展体制机制创新 导读：论珠江—西江经济带—体化发展体制机制创新。2004年，珠江流域“9+2”政府共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，珠江—西江经济带概念正式提出。2009年，广东开始实施《珠江三角洲地区改革发展》，更加重视并推动珠三角与粤东西北地区的协调发展，从而推进广东经济整体发展;2013年，广东更提出推动珠三角地区优化发展、粤东西北地区加快发展，形成区域协调发展的格局。 　　2004年，珠江流域“9+2”政府共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，珠江—西江经济带概念正式提出。2009年，广东开始实施《珠江三角洲地区改革发展》，更加重视并推动珠三角与粤东西北地区的协调发展，从而推进广东经济整体发展;2013年，广东更提出推动珠三角地区优化发展、粤东西北地区加快发展，形成区域协调发展的格局。2010年，广西发布《西江黄金水道建设规划》;2013年，广西进一步提出北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动区域发展的新概念。2014年以来，中央高度重视跨行政区域的、大区域的协调发展，在中央的引导下，两广的发展思路逐步契合，协调发展渐入佳境，珠江—西江经济带水到渠成，成为国家发展战略，为全国经济稳增长增添了一个强大的新引擎。珠江—西江经济带的确立，与京津冀一体化和长江经济带相辅相成，凸显出中国北、中、南区域协调发展的大格局。珠江—两江经济带作为横跨东西部，以流域经济合作为主题的区域合作，其跨越两省(区)，将直接挑战多个行政区划的经济利益，其中还涉及西江涵养水源地的生态保护问题以及试验区建设中的产业转移、城镇化建设等问题，因此建立一个创新的体制机制，破解制度障碍和体制壁垒，统筹解决经济带协同发展中的重点和难点问题，成为建设珠江—西江经济带需要解决的首要问题。　　一、珠江—西江经济带一体化发展的现状及意义　　(一)经济带的范围　　世界经济史上一个重要的区域经济发展规律便是从沿海起步先行，溯内河向纵深腹地梯度发展。“珠江—西江经济带”的提出正是遵循这一规律，根据资源环境承载力和发展基础，以及港口交通条件，统筹空间布局，形成合理的行政地理区。同时明确重点，强化功能，形成协调有序、高效集约、联动发展的功能性分区。　　1.行政地理区。珠江—西江经济带将以“一轴、两核、四组团”进行空间布局。　　——一轴。即以珠江—西江主干流区域为轴带，包括广州、佛山、肇庆、云浮、梧州、贵港、南宁7市，加快通道基础设施建设，加强流域环境保护，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的多层次增长轴带。　　——两核。即强化广州和南宁作为珠江—西江经济带的双核作用，依托现有综合优势，发挥连接港澳、面向东盟、服务周边的作用，成为引领珠江—西江经济带开放发展和辐射带动西南、中南腹地的战略高地与核心。　　——四组团。即以区域内中心城市为核心，按照流域特点和区域联系，重点建设广州—佛山、肇庆—云浮—梧州—贵港、柳州—来宾、南宁—崇左—百色等四组团，引导产业和人口集聚，形成各有特色、优势互补、分工协作的区域发展板块。　　——延伸区。即统筹考虑珠江—西江上下游关系，扩及三角洲流域地区，推进西江上游沿江腹地在重点领域加快发展，形成珠江—西江流域协调联动发展新格局。　　2.功能性分区。按照珠江—西江经济带空间结构，明确发展导向，形成若干布局合理、联动发展、各具特色的功能区。　　——广州、佛山都市区。发挥广州国家中心城市和国际交通枢纽作用，推进广州、佛山同城化建设，加快结构调整和转型升级步伐，创新对外开放体制机制，打造成为珠三角一体化发展先行区、我国重要综合性门户区域和具有国际竞争力的“广佛都市”，实现经济圈、生活圈和生态圈协同发展。　　——肇庆、云浮、梧州、贵港产业承接区。发挥承东启西的区位优势和中转港口的枢纽作用，依托桂东承接产业转移示范区建设，统筹玉林、贺州产业发展，加强与珠三角及港澳地区的合作联动、配套发展，高起点承接产业转移，引导产业集聚，促进粤桂毗邻地区港口、产业、城镇融合发展。　　——柳州、来宾转型发展区。强化柳州西南地区工业重镇和综合交通枢纽地位，发挥来宾新兴工业城市的后发优势，加快结构调整和转型升级，促进柳州、来宾、河池一体化发展，建设成为区域性先进制造业中心和现代服务业基地。　　——南宁、崇左、百色开放门户区。发挥南宁面向东盟、通江达海、内陆开放型经济战略高地的作用，以及崇左、百色连接东盟和资源富集优势，加强海陆统筹、江海联动，扩大沿边开放，转变优势资源开发模式，促进与北部湾经济区开放发展互动，提升开放型经济发展水平。　　——延伸协调联动发展区。发挥西江下游三角洲地区产业优势，上游沿江地区资源生态优势，承接产业转移、基础设施互联互通、加强生态环境保护、打造旅游线路等方面合作，提升区域整体发展水平。　　(二)经济带一体化发展的特点　　加快珠江—西江