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从英国议会文件看《烟台条约续增专条》签订前中英关于鸦片税厘的纷争 第1O卷第5期 2011年5月 南阳师范学院(社会科学版) JournalofNanyangNormalUniversity(SocialSciences) V0】.10No.5 Mav.2011 从英国议会文件看《烟台条约续增专条》签订前 中英关于鸦片税厘的纷争 睢萌萌 (安阳工学院外国语系,河南安阳455000) 摘要:通过翻译研究BParliamentaryPapersChina31opiumWayandopiumTradeJD一粥(1840-#- ~I885年关于鸦片战争和鸦片贸易的英国议会文件)中的史料,探寻晚清中英两国在《烟台条约续增专条》签订 前围绕鸦片税厘所进行的纷争.进一步揭露历史真相. 关键词:英国议会文件;烟台条约续增专条;鸦片税厘;纷争. 中圈分类号:K255文献标识码:A文章编号:1671-6132{2011)05—0038—05 1876年9月13日,北洋大臣兼直隶总督李鸿章和 英国驻华公使威妥玛(WadeThmomasFrancis)签订 了《烟台条约》.条约第三端为通商事务,其中最重要 的规定为增开口岸和租界免厘两项.但实际上 《烟台条约》签订后,鸦片税厘征收问题没有并得到有 效的解决.由此产生了一系列的外交活动,以奕诉,左 宗棠,李鸿章和威妥玛等为主要代表的中英政府要员 经过长达六年多的多次交锋,促成了1881年11月28日 在夭津举行的中英两国关于鸦片税厘征收方法的谈 判,并最终于1885年7月18日在英国签订了《烟台条 约续增专条》,统一确定了鸦片税厘并征额,满足了 英国在印度的殖民当局及鸦片贩子们的利益诉求. 爱尔兰大学出版社出版的BritishParliamentaryPapers China31opiumWayandopiumTradel84一l885 ~P(1840年至1885年关于鸦片战争和鸦片贸易的英 国议会文件》载有当时大量中英两国官员就鸦片税 厘问题的外交照会,奏折和函件,通过翻译和研究这 些珍贵史料;可以使我们进一步了解《烟台条约续增 专条》签订前中英两国关于鸦片税厘的纷争,进而加 深对晚清中国社会政治和经济状况的了解. 一 ,左宗棠,何献墀,沙苗,德璀琳的方案与马建 忠访印 在中英两国关于鸦片税厘的纷争中.南洋通商 大臣,大学士,两江总督左宗棠的态度是鲜明的:他 主张加征洋药税厘,寓禁于征,每百斤鸦片税厘提 高到150两.但左宗棠的方案不仅被英方所反对,就 是在国内也有反对声.李鸿章就认为如按这个方案 实行,税厘加征太重,就有可能导致走私更加严重, 因此表示不赞成. 1881年.又有一个新的方案冒了出来:广东富 商何献墀看到了鸦片贸易巨大的商机,大胆提出了 设立洋药公司.包揽中国鸦片贸易的计划.他表示 可以集巨资与英印政府商定包买鸦片,再与清政府 签订包卖合同.这个计划转呈李鸿章后,他很感兴 趣,但同时考虑到,这项计划能否实施的关键在于 英印政府是否乐意合作,于是令该商与英国官员接 触试探. 1881年5月,英国派往印度,中国考察鸦片贸易 的代表团成员沙苗(Samue1)得知清政府正在考虑由 商人包揽洋药买卖计划.便试图将这一特权抢夺到 自己手中,立即将一份包揽中国鸦片贸易的章程草 案递交给总税务司赫德,请他从中活动.对于这件 事,威妥玛在1882年1月13日致恭亲王奕诉的照会中 说:沙苗先生,一个英国绅士关于印度鸦片税收的 建议引起了一定的注意.他是一个财团的经纪人,他 为了获取所需要的情况,去年经印度来到中国.他的 意见,简单地说,就是让英国政府专卖世界上所有的 鸦片.把鸦片专卖市场设在中国境外,总部定在香 港.然后,按照需求量,通过开放港日运往中国,在海 关的监督下,买方同时交付关税和厘金.在此条件 下,进口到中国的鸦片不需要再缴纳税.买方市场事 实上是在香港,征收的税收总量对中国和英国都非 常公平.我并没有把此方案交给总理衙门,因为沙苗 先生并没有任何官方职务,我只是把这个方案上呈 收稿日期:20l0ll一23 作者简介:睢萌萌(1982一),女,河南安阳人,安阳工学院外国语系讲师,硕士. 2011年第5期睢萌萌:从英国议会文件看《烟台条约续增专条》签订前中英关于鸦片税厘的纷争.39. 英国政府,因为我认为值得考虑.印度政府已考虑过 此方案,但并没有提出最后的结论.苗的章程主 要内容是:由中英两国政府批准由沙苗承包中国洋 药贸易五年;试办有效,此后仍由沙苗接办;印度生 产的鸦片全由沙苗包买,转售中国;在中国销售鸦片 每担纳税银100两.中国政府不得在内地设卡征收税 厘;中国政府应付白银两万两.作为沙苗的开办经 费.赫德接到沙苗的章程后,便极力向总署推荐,说 明沙苗承包洋药贸易的可行性. 在沙苗递交