第一章评估概论.pptVIP

13、2006年12月25日财政部国家林业局 《森林资产评估管理暂行规定》 14、2008年6月8日《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 》指出“加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益。” 第一节 森林资源及森林资源资产 一、森林资源的概念 森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落，它具有一定生物结构和地段类型并形成特有生态环境。 森林资源按其物质形态可分为森林生物资源、森林土地资源以及森林环境资源 第一节森林资源及森林资源资产 二、森林资源资产 （一）资产的概念与特征 资产：指企业或经济组织拥有以货币计价的、在未来能够带来经济利益的、具有稀缺性的经济资源，它是由财产物资，债权和其他各种权利构成的。 资产可以是货币性的，也可以是非货币性的；可以是有形的，也可以是无形的；可以是企业经营使用并归企业所有的，也可以是非企业所有，但归企业使用的。 第一节森林资源及森林资源资产 资产具有三个重要特征： 1）资产蕴含着可能的未来利益，即资产是一种经济资源，这是资产的本质。在企业经济活动中表现为：①单独使用或与其他资产结合使用。②换取其他资产。③用于偿还负债。④分配给企业所有者。 2）为某一特定个体所控制。每一项资产总是特定个体的资产。某一个体拥有一种资产，它对其未来经济利益的控制，必须达到能享有其利益、加以排斥或加以管辖。 3）资产可以用货币来计量。 第一节森林资源及森林资源资产 （二）资源与资产区别 1）资源揭示财富的物质属性，主要以实物管理、数量管理为基础；资产要揭示财富的经济属性，目标是对资源进行经济补偿或价值实现、以价值管理为核心。 2）资源的取得或者是天然形成的，或者是人的劳动与自然环境共同作用形成的。而资产的形成可以有三种渠道：一是由人们认定渠道，将一些资源作为资产；二是由人们通过自身劳动创造的；三是由买卖、租赁等产权交易实现的。 第一节森林资源及森林资源资产 3）作为资产的资源，还应当在法律上具有独立性，即有明确的属主，资产总是个体的资产，主体对其具有控制权。 4）资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。 第一节森林资源及森林资源资产 5）资产的形成与人们认知程度和经济活动有关，资源在人们获得能够取得未来经济利益的现实能力后才构成资产，人们能够驾驭和享有资产的未来收益。资源往往以一定的技术条件为前提，通过对自然发掘而产生。 6）根据资产的获益性，自然资源中那些没有经济利用价值的因素或者在当今知识与技术条件下尚不能确定其有经济利用价值的因素不能成为资产。 第一节森林资源及森林资源资产 （三）森林资源资产 1．森林资源资产的概念 根据对资产概念及资源与资产区别的分析，可以作出以下定义：森林资源资产是在现有认识和科学水平条件下，进行经营利用，能给其产权主体带来一定经济利益的森林资源。 第一节森林资源及森林资源资产 2．森林资源资产的分类 1）按其形态可划分为林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等； 2）按经营管理的形式划分为公益性森林资源资产（如防护林）和经营性森林资源资产，如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等）。 第一节森林资源及森林资源资产 3．森林资源资产的特点 1）资产形成的特殊性。森林生于地，森林与林地不可分割，森林资源资产是人力和自然力相互作用形成的。 2）资产的可再生性。森林资源资产是生物资源，具有再生能力，但又不具有完全可再生性，如果破坏了森林生态环境，也难以再生。 第一节森林资源及森林资源资产 3）经营上的长周期性。森林资源经营周期少则几年、十几年，多则几十年，上百年。受人为和自然因素影响大，森林物种的多样性和主体性，使其在经营的周期内要多种经营，以发挥经济、生态、社会多种效益。 4）资产构成的复杂性。即有不动产性质的林地资产，又有存货性质的林木资产，森林景观资产又兼有无形资产的性质。森林的多样性和地域上的差异，又造成了资产计量的困难。 第二节 评估基本问题 第二节 森林资源资产评估的基本问题 一、森林资源资产评估的概念 森林资源资产评估是根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。 第二节 评估基本问题 二、森林资源资产评估客体的界定 根据资产的内涵，对森林资源资产评估客体的界定或确认应把握以下要点： 1）现实性 2）控制性 3）有效性 4）合法性 第二节 评估基本问题 1）现实性。即要评估的森林资源资产是现实的、在评估前业已存在的。有些虽然以前存在过，但在评估时已经消失，如林地资产改变用途，就不能作为