厦门大学比较财政学专题讲义更新版.docVIP

比较财政研究 开场白 课程的开设过程。 课程的开设意义。 改革提出的问题。 财政理论发展的需要。 目前是否还需要？ 博士学习方法： 本人的经历。 同学们的学习方法。 研究生学习的基本注意事项：（1）博士生期间的学习侧重点，是学会自我选题；（2）经济学科的学习，应当注重经济思想。参见：李子奈、齐良书：“关于计量经济学模型方法的思考”，载《中国社会科学》2010年第2期。 大学生是否达标，全看是否具备自学能力。 硕士生是否达标，全看是否会作基础研究。 博士生是否达标，全看是否会自我选题。 ——范良藻：“试答‘钱学森之问’：中国如何缔造一流大学、培养一流科技人才”，《科学时报》2010-2-23；/sbhtmlnews/2010/2/229174.html 参考书： 1．张馨：《比较财政学教程》（第二版），中国人民大学出版社2004年版。 2．《资本主义国家财政》编写组：《资本主义国家财政》，中国财政经济出版社1985年版。 3．各本Public Finance和Public (Sector) Economics。 4．《社会主义财政学》编写组：《社会主义财政学》（修订本），中国财政经济出版社1982年版。 5．其他80年代出版的我国财政学教材。 6．张馨：《财政公共化改革：理论创新·制度变革·理念更新》，中国财政经济出版社2004年7月。 7．张馨、袁星侯、王玮：《部门预算改革研究――中国政府预算制度改革剖析》，经济科学出版社2001年6月。 8．张馨、杨志勇、郝联峰、袁东：《当代财政与财政学主流》，东北财经大学出版社2000年6月。 第一讲 基本内容介绍 一、比较对象： 1．基本对象： （1）我国传统的财政理论与西方现代财政理论。 （2）我国传统的财政制度与西方现代财政制度。 2．比较对象：理论上的差异。 （1）西方财政学的历史沿革： a．中世纪没有财政学。随着市场和资本因素的发展，财政实践、财政观点和财政思想都迅速地发展起来了。 b．亚当·斯密创立了财政学。其背景分析。 c．以后的发展，尤其是1950年代末期公共产品论和公共选择论成为西方财政学教科书的基本内容，形成了现代西方财政学。 （2）我国传统财政学的形成： a．1950年代初引入前苏联的以“财政本质论”为基础的财政理论体系。 b．1950年代中期开始提出国家分配论，并于1960年代上半期占据了主流地位。 c．传统财政学就是以这一理论为基础形成的，并且强化了国家控制和支配一切的状态。 3．比较对象：制度上的差异。 （1）我国计划型“国家”财政制度的形成： a．1950年代初引入前苏联的经济模式和财政模式。 b．随着计划经济体制的建立，形成了高度集中的财政制度和统收统支的财政体制。 （2）西方市场型“公共”财政制度的建立： a．西方公共财政制度与市场经济体制的共同形成。 b．现代西方财政制度与市场经济体制的共同演变。 二、影响因素： 1．生产力的影响： （1）发达型财政和发展型财政的差异。 （2）主要影响： a．财政占GDP比重和人均财政收支的差异。 b．具体财政制度的差异。如以个人所得税为主还是以流转税为主；如社会保障制度的全民保障与城市保障的差异；如双方各自地区之间的差异，等等。 2．所有制的影响： （1）私有制财政与国有制财政。 （2）主要影响： a．复合型基础（多种经济成份并存）与单一型基础（单一国营）的差异。 b．有无营利性国有企业的问题及其对财政的影响。 c．改革中遇到的核心问题及其对财政的影响，等等。 3．经济体制的影响： （1）市场型（公共）财政制度与计划型（国家）财政制度。 （2）主要影响： a．不同的运作机理：财政整体制度的设计目的和运行机理的安排，都分别服务于市场经济和计划经济，都是在不同的体制决定下形成的。 b．不同的具体制度：财政各具体制度的公共化与国家化，分别对应于市场经济和计划经济。如财政收入制度、税收制度、财政支出制度、财政投资制度、政府预算制度、公债制度、财政政策模式和财政体制，等等，都如此。 4．政治制度的影响： （1）不同的政治制度下的财政模式。财政本身是政府的活动，具体的政治制度有着直接的影响。 （2）政府决策模式与公共选择的差异。 5．意识形态与经济理论的影响： （1）不同意识形态和经济理论指导下形成不同的财政理论。 （2）不同意识形态与经济理论指导下形成不同的财政制度。 三、根本差异：计划型财政与市场型财政 1．改革的根本问题： （1）整个改革首先和根本的是经济体制改革。??? （2）财政改革首先和根本的是财政制度改革： a．它涉及财政制度改革的目标模式问题。 b．它决定和约束着财政各项具体制度的改革。 2．各种差异都可归结到经济体制对财政制度的根本影响： （1）发展型财政与发达型财政： a．大致相同的经济发展水平基础上，既