欧盟解除对华武器禁运问题中各国的利益算计.ppt

欧盟解除对华武器禁运问题中各国的利益算计 一、武器禁运的始末 追根溯源看“禁令”： (一)巴统成立 ：二战结束后，随着东西方阵营的形成，冷战开始。为了限制西方工业发达国家向社会主义国家出口战略物资和高技术，美国于1949年11月组建了所谓“出口控制统筹委员会” ，总部设在巴黎，又称“巴黎统筹委员会”，简称“巴统”，有17个成员国：美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚。有大约30个国家，还包括一些民族主义国家，被“巴统”列为禁运对象。 (二)欧盟国家在巴统框架下的对华武器禁运 1950年7月，“巴统”的贸易管制范围扩大到中国。欧盟自己并没有专门的对华武器禁运政策，其对华武器禁运一直是在“巴统” 的框架内进行的，而且与美国的对华政策密切相关。1972年美国总统尼克松访华后，美国放宽了对华出口控制政策，“巴统”也改变了中国的出口许可地位，欧盟国家也随之跟进。从1981年起，美国和其他西方国家开始向中国出口较为先进的技术。20世纪80年代中期后，中国开始与法国等欧盟国家建立起军售关系。1989年下半年，“巴统”决定取消本已放宽的对华出口控制，欧盟国家也随之对华实施军事制裁，实行武器禁售。 （三）欧盟“禁令”禁什么 　1989年6月26日～27日，欧共体的决策机构部长理事会在马德里开会，会议宣布对中国采取包括中止高层接触、军事合作和文化交流等在内的5项措施，其中有关军事方面的措施是：“共同体成员国中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。该理事会宣言成为欧盟对华武器禁运的原始依据，使刚刚起步的中欧军售往来又告停止。 （四）欧盟解禁解什么 现行国际上武器转让控制制度主要分为三类：一是大规模杀伤性武器及其运载工具的控制；二是常规武器及其两用品转让的控制；三是小武器非法转让和走私控制。如今，大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散被认为是威胁国际和平与地区安全的重要因素，也是国际 社会打击和防范的重点。虽然缺乏统一、公认的标准，其执行还存在很多问题，但是在防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散的根本问题上国际社会存在一般的共识，在这方面的控制措施只会加强而不会削弱。 （五）解除禁令不等于解除控制 ： 毫无疑问，欧盟如果解除对华武器禁令，将消除欧盟向中国转让武器及相关技术的政策障碍，促进中国与欧盟成员国的军事合作，使中国在武器装备及相关技术引进方面拥有更多的选择。但是，对欧盟解除对华军售禁令也不应报过高的期望。欧盟对华军售解禁，只是在欧盟层面解除特别针对中国的限制，决不意味着欧盟可以毫无障碍地向中国转让武器，欧盟成员国在武器出口时仍将遵从其在国际协议中所承担的义务，遵守现有国际不扩散机制以及欧盟现行的武器出口控制政策，仍然会依照本国立法并进行各种利益的权衡。 二各国的利益算计 美国：第一、欧盟解除对华武器禁运有可能改变亚洲地区的军事平衡。 威胁到美国在该地区拥有安全利益。 第二、眼看着欧盟在这些重大问题上越来越有默契，美国老大地位有损。 第三、平衡台海，安慰日本，护着印度，控制欧洲。 第四、怕欧盟解除对华军售禁令后，中国多了一个购买武器的市场，将迫使俄罗斯把先进武器卖给中国。 第五，担心欧洲与中国联手反对它。欧盟、俄罗斯和中国各为多极化世界中的一极，欧盟已成为中国第一大贸易伙伴，经贸关系蓬勃发展。美国怕欧盟解除对华武器禁运后，消除对华冷战的最后痕迹，欧盟与中国的关系进一步密切。 日本： 第一：中国军事威胁，领土争端，地缘政治影响力 第二：台海军事力量失衡，威胁石油生命线 第三：中欧武器解禁，将导致其他各高科技领域的全面或大范围合作，日本经济利益受损。 第四：禁运解除将导致中国世界影响力进一步提升，日本亚洲老大地位下降。 法国： 加大中法经贸合作，走出经济低迷 摆脱美国控制，显示法国独立外交与世界影响力 推动欧盟解除对华军售禁令和支持日本出任联合国安理会常任理事国 ，意在寻求对华和对日政策的平衡， 从而中日两块经济大蛋糕通吃。 德国： 经济发展需要中国订单 分割世界军火蛋糕 叫板美国老大地位 多一张制约日本的外交牌 英国： 日不落帝国的余威PK美帝国老大地位 经贸合作的引诱 “顺应大势”：眼见法国，德国与中国关系越来越“铁”，合作越来越全面，跟在美国后面的同时，又想分一杯羹。 俄罗斯： 武器垄断地位或将失去，垄断利益受损 担心中国武力威胁 中国： 面子问题，武器禁运是歧视。中国走向世界的重要一步。 打破俄罗斯武器垄断，维护国家利益 加大全面经贸合作，尤其是高科技领域的合作，提升综合国力 购买先进武器， * * * * *