流程再造 规范管理 优质服务青岛市房地产交易与登记规范化管理工作纪实.docVIP

流程再造 规范管理 优质服务——青岛市房地产交易与登记规范化管理工作纪实 流程再造规范管理优质服务 青岛市房地产交易与登记规范化管理工作纪实 马志刚李求军本刊记者 上世纪90年代末,记者曾两赴青岛市房地产交 易中心采访,其交易大厅宏大的规模,一流的设施,旺 盛的人气,给我们留下了深刻的印象.今年7月,我 们再次走进青岛市房地产交易中心,在深入采访后, 了解到青岛市房地产交易中心以规范管理,强化服务 为切入点,积极探索,大胆创新,全面推进了房地产交 易与登记规范化管理工作,成为全国首批”房地产交 易与权属登记规范化管理先进单位”.探寻其规范化 管理工作足迹,流程再造,规范管理,优质服务—— 三大脚步清晰有力. 一 ,流程再造——以信息化为抓手 近年来,青岛市以房地产市场信息系统为依托, 突出程序在登记过程中的主导地位,以程序的规范化 带动和促进房地产交易和登记的规范化. 1.统一标准,规范登记行为 青岛市房地产市场信息系统架构为”一个平台, 四个系统”,即以楼盘表为核心的基础数据平台,测绘 成果管理,交易登记,网上备案和信息发布四个子系 统.在系统构建过程中,交易中心突出了五个方面的 重点工作: 一 是图文综合管理.建’地——楼——房”三位 一 体的数据基础信息,实现房屋物理属性管理图文一 体化;将产权管理与楼盘表进行关联,直观展现权属 状态,实现测绘成果,业务流程,业务管理和业务数据 一 体化,最终实珊’以图管地,以地管房,网上运行,规 范管理”. 二是电子案卷审批.将物理案卷在受理环节经数 码拍照转为电子案卷,物理案卷由体外循环直接进入 档案管理环节,并通过办公网络对电子案卷进行流 转,承接和审批,彻底实现了无纸化办公. 三是权限界定.对审批流程各环节工作人员按照 职责赋予不同权限,对权属登记的受理和审批进行了 严格界定,任何超越权限的受理或审批行为都会被办 公程序拒绝. 四是全覆盖无缝式管理.2006年9月,青岛市房 地产市场信息系统覆盖全市,统一平台,统一系统,统 一 标准,统一程序,解决了因各区,市管理体制,业务 标准,工作流程等不同而出现的各种问题,实现了全 市范围内房地产交易管理水平的整体跨越. 五是档案数字化管理.在己基本实现对库存档案 录入扫描的基础上,引入条形码识别技术建立数字化 档案,并应用数字化检索和归档手段,建立三维立体 档案管理模式,以电脑查询电子档案替代传统的人工 查档方式. 2.权责一体,降低登记风险 为确保登记信息的真实性,准确性,交易中心采 取了以下两项措施:一是一级办理,权责一体.对二手 房和部分商品房转移登记,实行一级办理,即由收件 窗口独立完成受理,审批和计费等,将权和责集中于 一 个工作人员,杜绝了以往二级和三级审批时各环节 审批人员相互依赖的现象.经过5年多的实践证明, 登记出错率较以前明显下降.二是网上备案,规范市 场.通过商品房网上备案系统,所辖各区,市商品房交 易信息实时上传登记系统,确保现时数据真实有效. 此外,按照建设部要求,他们积极启动了二手房网上 备案工作,利用1年时问将历史权属登记数据进行全 面整理和关联,完成宗地9400宗,土地面积45平方 公里,13000栋楼,建筑面积3850万平方米,约90万 户.今年1月,市内四区二手房网上备案系统正式投 入运行,标志着青岛市二手房交易也纳入了实时监 管. 3.即收即办,提高登记效率 2003年底,青岛市开始探索实践收件窗口即收 即办,申请人立等可取权属证书办法.目前,持证房屋 9,~345-i523∞o 的买卖,赠与,继承和商品房买卖,按揭抵押等业务, 申请人从申请交件,缴纳税费到领取权属证书只需 30分钟左右.其他业务也由收件,复核,审批”三级办 理”精简为收件,审核”二级办理”模式,工作时限缩短 为3个工作日,在实际操作中,绝大部分业务收件后 2个工作日内即可办结. 4.整合资源,拓展登记应用 信息工作不仅是房产登记工作的基础资源,而且 是提升工作效率的助推器.青岛市房地产交易中心对 此认识尤为深切,并在具体工作中做了诸多探索与实 践. 一 是做好市场监测,为宏观决策提供依据.通过 信息系统,能够掌握全市房地产总量及实时运行情 况,及时发现存在的问题,准确研判市场发展趋势,有 针对性地提出调控建议. 二是做好理性引导,规范市场秩序.通过信息公 开和共享,向社会提供各类房地产信息的公开查询服 务等措施,提高了市场透明度,杜绝了市场中的欺诈 行为,有利于引导理性投资和消费. 三是做好系统拓展,提高实用价值.2008年3 月,青岛市以房地产市场信息系统为依托,建立了住 房保障信息系统,实现了住房信息全覆盖和动态化管 理,拓展了房地产市场信息系统功能. 四是做好信息利用,发掘社会价值.在房地产基 础数据平台的基础上,挖掘房地产信