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科学规划和谐推进努力建设“地震安全农居工程”示范县 第19卷第2期 2007年5月 高原地震 PLATEAUEARTHQUAKERESEARCH V01.19No.2 May.2007 科学规划和谐推进 努力建设地震安全农居工程示范县 田兴海 (宁夏回族自治区平罗县地震局,宁夏平罗753400) 中图分类号:P315.9文献标识码:A文章编号:1005—586X{2007)02—0052—02 U刚西 宁夏回族自治区平罗县地处我国南北地震带 的北端,地质构造复杂,1996年以来,平罗县被国 务院列为国家级地震重点监视防御区.从2005 年开始,平罗县针对农民居住条件差,民居抗震性 能低的实际,按照建设社会主义新农村的要求,结 合贯彻执行《宁夏回族自治区地震重点监视防御 区管理办法》,坚持科学规划,突出重点,因地制 宜,和谐推进,务求实效的原则,积极推进地震安 全农居工程试点项目建设.两年来共筹集资金 近亿元,新建和改造地震安全农居工程示范点 27个,1787户,145000m2,使近8000名农民乔迁 新居,住上了抗震房屋.地震安全农居工程建 设取得了阶段性成效,也起到了一定的示范作用. 2007年3月,自治区将平罗县列为全区地 震安全农居工程建设示范县.目前,平罗县正在 编制项目文本,力争将平罗县列为全区乃至全国 地震安全农居工程示范县.在实施地震安全 农居工程的过程中,平罗县主要做了以下几方面 的工作. 1统筹兼顾,科学规划地震安全农 居工程 实施地震安全农居工程,是关乎民生的大 事,为民谋利的好事,为民解困的实事.平罗县坚 持立足当前,着眼长远,规划先行,结合2005年6 月8日县人民政府印发的《平罗县塞上农民新 居五年建设计划》和《平罗县塞上农民新居实 施意见》,由地震,建设,规划,发改委等部门联合 制定了《平罗县地震安全农居工程规划》,按照 在遭受6级地震时房屋不倒塌的原则,选择有代 表性的村队,建设地震安全农居示范工程,规划用 6年时间(2005—2010年),在全县新建地震安全 农居示范点53个,3295户,改造示范点216个, 10383户.在此基础上,平罗县在全县范围内将 全面推进实施地震安全农居工程,建立健全村镇 房屋抗震管理机制,力争在2015年使平罗县农村 房屋的抗震能力达到抗震标准. 2创新思维,和谐推进地震安全农 居工程的实施 2.1地震安全农居工程与塞上农民新居建 设有机结合 2005年以来,平罗县按照自治区政府的要极 开展塞上农民新居工程建设项目,并将该项目 作为地震安全农居工程的示范工程.在实施 塞上农民新居建设的过程中,非常注重房屋的 抗震安全问题.据此,平罗县以改变农民生产,生 活方式为目标,以规划为龙头,突出村庄改造,村 庄整治,农居安全三个重点,坚持尊重农民意愿, 不搞大拆大建,不加重农民负担和一次性规划,分 期实施的原则,打破村队界限,围绕大市场,求,积 小城镇,主要公路,水系等建设地震安全农民新 居,新建房屋不仅达到了抗震的要求,而且还与道 路,上下水等基础设施和村部,健身,娱乐等公益 设施相配套,和谐推进了地震安全农居工程的 实施. 收稿日期:2007—04—30 作者简介:田兴海(1967),男,1988年毕业于常州轻工业学校,2002年中央党校函授学院行政管理本科,现任平罗县地震局局长. 第2期田兴海:科学规划,和谐推进,努力建设地震安全农居工程示范县53 2.2地震安全农居工程与集贸市场有机结合 平罗县在推进经济发展的过程中,结合县情, 围绕市场建设地震安全农居工程,一方面有助 于农民根据市场信号从事生产经营,改变生活方 式,另一方面还可以引导农民改变生产方式. 2006年平罗县靠近市场建成了6个地震安全农 居工程新居点,为农民从事二,三产业提供了条 件,调整了农村经济结构,促进了农业生产,流通, 加工一体化进程. 2.3地震安全农居工程与主要道路有机结合 平罗县抓住靠近主要道路建设地震安全农 居工程的思路,既方便农民出行,有助于生产生 活,发展沿路经济,增加农民收入,又可以提升对 外形象.2007年全县整治的示范点基本都位于 主干道路两侧. 2.4地震安全农居工程与发展产业有机结合 平罗县围绕县域内已经形成的产业建设地震 安全农居新居点,既有利于积聚人气,便于就近就 地转移劳动力,又促进了优势产业形成的规模效 应,为农民增收创造更加有利的条件.黄渠桥镇 四渠村新建的地震安全农居工程示范点就是依 托农产品加工企业而建设起来的. 2.5地震安全农居工程与城镇建设有机结合 平罗县充分考虑城郊农民的长远利益,实行 村改居,新居建设以多层楼房为主,节省土地,用 节省的土地置换商业门点,使农民既安居又乐业. 如城关镇靠近县城建设的两个地震安全农居工程 新居点均为楼房. 2.6地震安全