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积极推行股份制，发展混合所有制经济 第27卷第6期 2004年12月 石家庄经济学院 JournalofShijiazhuangUniversityofEconomics V01.27No.6 Dec.2004 积极推行股份制,发展混合所有制经济 张维平 (浙江财经学院法学院,浙江杭州310012) 摘要:以积极推行股份制,发展混合所有制经济为主题,使股份制成为公有制的主要实现 形式,这是一个重要论断;马克思和恩格斯对股份制精辟的论述;这在所有制理论认识上又有了 一 个实质性突破;积极推行股份制,发展混合所有制经济等4个方面阐述了学习《关于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定》的一点体会. 关键词:股份制;混合所有制经济;公有制的主要实现形式 中图分类号:FI21.26文献标识码:A文章编号:1007.6875(2004)06-0674-05 1使股份制成为公有制的主要实现形式, 这是一个重要论断,也是一个重要亮点 党的十六届三中全会所通过的《关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称 为《决定》),以建设完善的社会主义市场经济体制 为目标,作出一系列深化改革,完善新体制的重大 战略部署.这是一个历史性,纲领性的文件.在新 世纪新阶段(2020年前),《决定》将长期适用. 《决定》将对我国推进社会主义市场经济体制建设, 确立社会主义市场经济新理论,具有重大的现实意 义和深远的历史意义. 从1979年开始,我国经济体制改革至今已经 走过了25个年头,加上展望未来十几年,大致可 以划分为3个阶段:1979----1991年是市场化改革的 初始阶段;1992--2000年是初步建立社会主义市场 经济体制阶段;2001--2020年是第三个阶段,即是 完善社会主义市场经济体制阶段.在这个阶段,由 于新体制初步建立,有些深层次改革还有待解决, 经济活动中的体制性障碍仍到处可见.因此,党的 十六届三中全会提出在新世纪要用20年时间建 成完善的社会主义市场经济体制的任务.完善社会 主义市场经济体制,主要围绕3个方面深化改革, 即实现体制创新,推进小康社会建设,加快实现工 业化,城市化. 完善社会主义市场经济体制的中心环节仍然是 国企改革.金融体制改革,市场体系建设,社会保 障体系完善,在很大程度上取决于国企改革的进展 和深化.国企改革的最主要内容,仍然是继续调整 国有资本的布局.调整国有资本布局,仍然是有进 有退,即改变布点过多过广局面,逐步将国有资本 集中到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和 关键领域,而从一般的竞争性行业退出,即从国有 经济没有优势的行业退出.国有资本布局的调整, 光靠国有企业来做很难,需要政府特别是国有资产 管理机构来筹划和推动.要在国有资本流动中推进 布局调整,国有资产产权的变动要规范进行,防止 暗箱操作,使定价,申购等方面合乎程序,公开公 正进行. 国有资本布局调整后,国有经济在经济总量中 的比重将继续下降,估计要从目前占1/3左右降到 占20%左右,然后大体稳定下来.这个比重,仍 比一般市场经济国家高很多. 《决定》提出要大力发展混合所有制经济,实 现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实 现形式.与以前只提发展混合所有制,股份制资本 主义可以用,社会主义也可以用相比,表述上的差 别,意味着今后将会有更多的国有企业特别是大型 和特大型国有企业也要走股权多元化道路,更多的 国有企业会引入非国有资本.从放权让利的国有企 收稿13期:2oo4—07—28 作者简介:张维平(1955一),男,湖北宜昌人,华中师范大学毕业.浙江财经学院法学院教授.从1976年至今一直从事教学和科研工作. 多年来致力于经济和管理方面的研究.在各级报刊杂志上公开发表论文1oo多篇. ? 674? ,I改革——推行股份制和发展非公经济——发展混 合所有制经济——股份制或混合所有制成为国有制 的主要实现形式,这表明我国公有制特别是国有制 逐步找到了一个与市场经济相结合的形式和途径. 随着经济社会化市场化趋势的发展,各类资本 交叉持股,相互融合不可避免.国家实行鼓励国内 民间资本和外资参与国有企业改革,发展股份制经 济的政策,使国有资本和非国有资本在现代公司制 度的财产组织形式中相互渗透和融合.在《决定》 的指引下,我国的股份制和混合所有制经济将更快 地发展起来,并有助于加快推进国有企业改革. 2马克思和恩格斯对股份制精辟的论述 马克思早在《资本论》中就对股份经济的作用 作了很精辟的论述,股份公司是本身建立在社会 生产方式的基础上并以生产资料和劳动力的社会集 中为前提的资本,在这里直接取得了社会资本(即 那些直接联合起来的个人的资本)的形式,而与私 人资本相对立,并且它的企业也表现为社会企业, 而与私人企业相对立.这是作为