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论中小企业技术创新的障碍及对策 陈卫东 (湖南商学院经济学系-长沙-410205) 技术创新是增强中小企业竞争力的根本途径. 20O0年9月,国家经贸委正式出台的《关于鼓励和促 进中小企业发展的若干政策意见,为中小企业迎来 了加快发展的重大机遇.如何克服各种障碍,推进中 小企业技术创新,已成为我们面临的一项重大改革 课题. 1制约中小企业技术创新的主要障碍 中小企业有着经营方式灵活等诸多优势.但由 于先天不足和环境缺陷,中小企业在技术创新过程 中又面临着诸多障碍. (1I认识上的谩区 将技术创新等同于创新.这是中小企业在认识 上的一大误区.美国经济学家约瑟夫?熊被得提出的 创新理论包括了技术创新,组织创新,臂理创新和 市场创新等内容.但我国相当多的中小企业往往其 看到技术促进生产力发展的结果,而没有注意其先 决条件——挟定经济发展的首要因素不是物质资本 和技术本身,而是与人力资本发展相关的经济组织 结构和文化传统等社会因素.以制度创新促进生产 力更大的解放才是企业发展的关键.企业家作用的 发挥有赖于社会经济,政治文化制度的建设.改革 开放以来的实酸已充分证明了这一点.这种认识上 的误区带来的必然结果是,虽然投资于技术改造,但 投资效果不佳.进而使企业对技术创新感到迷惑. c2】资盒严重短缺 技术创新本身就是一项高投人高风险的系统 工程.我国中小型企业又大都是耗艉高,浪费大,设 备胨旧的企业,因而技改难度大,需要的投资较多. 但多数中小企业资金紧缺,而现行的融资制度却主 要是为大企业设计的.为大企业服务的.这种制度上 的缺路,再加上中小企业资信等级低,使得中小企业 既难以通过直接融资渠道筹措资金,又难以通过间 接融资槊遭筹措资金.虽然目前已经开始探索建立 中小企业风险投资公司,风险投资基金和信息担保 体系,但仅处于韧始阶段的这种改革,尚难以在短期 内解决中小企业普遍存在的融资难,贷款难等同题. 这无疑成为中小企业技术创新的.瓶颈. l3)人才资■匿乏 技术上的竞争,实质是人才的竞争.特别是高技 术人才的竞争.因此,人才资源的积累是比资金积累 更为重要,更为宝贵的射富.企业要积累人才资源, 必须要有一个好的人才引进机制,使用机制和成长 机制.但是,中小企业的条件差,社会地位儡低,而且 相当一部分经营者自身素质不高,因此.许多技术人 员宁可在国有企业,科研院所图名,也不愿去中小企 业创业.再更I,一些中小企业,特别是民营企业,长期 坚持家族式臂理.任人唯亲.这样一来.就使得中小 企业既陷入了难以吸引人才,又难以用好人才,更难 以留住人才的困境.自然,中小企业也就难以进行有 效的技术创新,组织创新和制度刨新. l4)环境缺精 现在社会对中小企业的歧视现象还比较普遍. 中小企业无论是在融资方面,还是在税费方面,或是 在分享电力资源等方面,都与大型企业处于不平等 的地位,从而形成了一种不公平的竞争环境.另外政 策上对政府部门的制度约束不严,乱收费,乱罚款, 乱摊鞭的现象严重.如1999年,尽臂中央三申五令. 治理.三乱,但仍然是.屡禁不止,仅壹处的向乡镇 企业乱收费案件就达12万多起.三是政府部门重视 不够.对.抓大放小,不少的地方政府机构只热衰于 抓大,而对放小重视不够.四是服务于中小企业 结构的不合理以及由此引起的相对过剩经济,加大 了中小企业技术创新的难度. 2推进中小企业技术创新的对策 (II更新j觉念 一 方面要充分认识中小企业在国民经济中的战 略地位和作用.目前,在全部企业中,中小企业肘数 量占90%以上,工业总产值,锖曹收入,利税总额和 出口总额则分别占60%,57%,40%和60%,城镇 就业机会的75%也是由中小企业提供的.另一方 面,要引导中小企业对创新理念再认识,促使中小企 业正确处理技术创新与组织创新,管理创新和市场 创新之间的辩证关系.从而确保技术创新高效,持续 进行下去. c2)创新经蕾机制.实现经蕾机制是蕾化 继续深化以产权制度改革为重点的各项改革, 实现中小企业产权结构多样化,进而实现企业经营 机射民营化是澈发中小企业技术创新活力的关键 要加快产权制度改革,实现产权主体明晰化,产权结 构多元化.在支持职工自愿人股的同时.大力鼓励多 种经营成分参股,放手让民营经济控股.规范改制企 业运作,实现经营机制公司化,管理射度化,也是创 新经营机制的一个重要内容.搞好股本的优化重组, 使股本尽量向经营者和管理者集中走出人人持 股,人人无责的新大锅饭误区.同时.在企业内部 按《公司法》的要求,建立和完善法人治理结构.鼓励 社会各类投资者以技术,知识等生产要素投资中小 企业.吸纳各类科技人才和管理人才进人中小型企 业. c3)加强管理和制度创新 科技和人力资源只有通过高效的管理.才能充 分发挥作用据专家测算,对一个企业经营