“十一五”开局之年浙江经济发展新特点与新趋势.docVIP

“十一五”开局之年浙江经济发展新特点与新趋势 　　一、2005年浙江经济运行轨迹和新的特点 　　 　　从2005年经济运行轨迹看，农业在遭受四次强台风袭击的情况下，依然保持了良好的发展势头；对经济运行态势有着重大影响的工业经济和固定资产投资在1季度大幅下滑后，2、3季度逐步回升并走向平稳增长。全省经济发展态势总体上与国家宏观调控预期目标一致，但运行轨迹与全国有较大的不同，主要是投资和工业利润下降幅度较大，波动幅度较宽；工业增加值波动幅度也大于全国。这种情况，显然与浙江经济结构和发展阶段特点密切相关，值得研究探讨。 　　有观点认为，在以往国家加强宏观调控和经济周期波动过程中，浙江经济在收缩期回落较早，下降幅度较大；经济回升也较早较快。但是，我们认为，2005年的经济运行轨迹不是以往这种情势的再现。首先，从本轮宏观调控和经济周期看，并未进入由回落转向上升的阶段，浙江经济2005年3季度所呈现的固定资产投资、工业生产和效益“三回升”，主要是省委、省政府相继推出一系列抓重点、抓保障举措，对工业和投资起到了一定的推动作用。其次，从全国经济环境看，已与上世纪80、90年代的情况不同，那时全国经济体制内成分较大，浙江的“体制外经济”在“短缺经济”环境中，凭借市场机制的作用，较易获得发展的先机。再次，浙江自身的经济结构和发展阶段已经发生了很大的变化。 　　结合浙江目前发展阶段和演进趋势，2005年的经济运行轨迹，呈现以下几个新的特点和趋势： 　　1.“三重约束”同时并存。一是资源约束。2006年、2007年电力供应将有所缓解，但煤炭、石油等一次能源和其他一些初级产品的供需矛盾突出。土地资源稀缺，建设用地供给将长期严格控制；虽然建设用地存量目前还有一定潜力，但提高土地利用率的机制和物质技术条件有待改善。二是环境约束。由于目前单位产出的排污量较大，经济增长中污染排放总量还在增加，加上居民的环境诉求越来越高，使环境约束日益加大。三是市场需求约束。全国和省内投资增幅有所下降，扩大消费需求虽有潜力，但增长速度受居民收入及其他多种因素制约，外贸出口的高???长趋势趋缓，部分制造业产能过剩的情况相当严重，表明今后几年工业经济的市场需求约束将有所加大。当然，就一个区域来说，市场的大小主要取决于产品的竞争能力，因此，市场需求约束问题的实质是技术约束，是创新能力强弱的问题。 　　2.经济增长进入成本上升期。全国从2002年开始的新一轮经济增长中，高消耗、低成本竞争的增长模式已经受到冲击，浙江受到的冲击更大一些。这表明，浙江经济进入了成本上升期。从趋势看，可以说是开始进入“高成本时期”。一是劳动力成本上升。浙江进入人均GDP“3000美元门槛”，比全国超过“千美元关口”更意味着劳动工资和社会保障成本的上升。二是土地、能源、矿产等生产要素成本上升。主要原因有：（1）国际价格上升；（2）我国工业化中期正是资源需求量上升最快的阶段，需求拉动资源价格上涨；（3）资源价格过低已成为转变经济增长方式的障碍，加快资源性产品价格调整和改革，提高资源税征收标准，已是势所必然。浙江土地、能源、矿产资源贫乏，省外国外输入量大，供需矛盾特别突出，因而资源性产品和运输价格水平相对较高。三是经济增长的社会成本上升。主要是不同群体利益协调成本、生态补偿和环境保护成本等跟随发展阶段的推移而不断上升。四是涉外经济的成本上升。特别是贸易摩擦、技术壁垒、绿色壁垒等导致出口成本上升。成本上升的现实问题是压缩利润空间，影响投资机遇，而出路则在于创新、转型，把成本上升的压力转化为集约经营、循环经济、提高效率的动力。 　　3.产业结构进入转型升级阶段。我省2004年三次产业结构为7.2∶53.8∶39，三次产业就业结构为26.1∶43.6∶30.3，比全国平均水平超前10年以上，已开始步入产业结构高度化转型阶段。目前，农产品主要面向城市和出口需求，这一需求结构要求农业加快向生态、高效方向调整结构。工业在市场需求、资源供给、环境容量和成本上升的多重约束下，必将出现剧烈的结构调整。在这一结构变动过程中，企业可以选择的途径是：（1）通过原有产业的技术改造和产业链延伸，向高技术含量、高附加值方向发展；（2）进入新的产业领域；（3）向具有劳动力、土地等生产要素比较优势、成本较低的地区转移或淘汰无利可图的生产经营项目。就政府而言，关键在于推动创新，促进成长性好的产业加快发展，平稳实现产业结构的升级转型。 　　4.发展的协调性、公平性已成为经济增长的必然要求。随着我省进入人均GDP“3000美元门槛”，前一阶段发展中居民收入差距、城乡差距、地区差距拉大的负面影响进一步显现，人与自然和谐方面的矛盾也将进一步加大。显然，这类矛盾和问题还会持续一个相当长时期，正确处理这些矛盾和问题，增进经济发展的协调性和公平