进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见汇总.docVIP

各企业： 为深入贯彻落实集团公司《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》（中油质安字[2006]739号），强化HSE管理体系在基层组织的有效运行，规范和简化基层组织HSE管理体系文件，增强HSE“两书一表”的适用性和可操作性，提高基层组织HSE风险管理水平，根据集团公司《HSE管理体系建设推进计划》（中油安字[2007]号343号）工作部署，结合企业基层组织HSE“两书一表”的运行现状，集团公司研究制定了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》，现印发给你们。 本指导意见针对基层组织在实施HSE“两书一表”过程中，与现行的技术规范、岗位职责、操作规程及规章制度等存在的内容交叉重复等现象，以及HSE作业指导书（简称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）编制工作量大、可操作性不强等问题，提出了规范要求。对于HSE“两书一表”中要求的“HSE现场检查表”、“作业指导卡”等属于在检查和执行上的细化问题，各企业可根据“规范、简练、实用”原则，结合实际情况自行策划、编制。 各企业应加强对编制工作的组织领导工作，制订进一步规范HSE“两书一表”工作计划。企业HSE管理部门及各相关业务主管部门按照相应的管理职责，按业务分系统对基层组织指导书和计划书的编制及运行工作进行指导、督导和检查工作。在文件执行过程中，各企业主管部门应将有关信息和情况及时与集团公司安全环保部HSE体系处联系。 附件：进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见 主题词：　 HSE 指导书 计划书 编制 意见 安全环保部 2007年11月29日印发 附件 二、HSE作业指导书 （一）主要内容 指导书的主要内容由以下五部分组成： 1．岗位任职条件； 2．岗位职责； 3．岗位操作规程； 4．巡回检查及主要检查内容； 5．应急处置程序。 以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。 （二）编制与使用 1．编制工作 指导书应根据基层组织的性质编写，同一类型的基层组织可以编制一类指导书。指导书的编制应在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组。编制时，首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合。编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训。 2．使用要求 指导书应印发到基层岗位员工，内容较多时可按分册管理，相关人员应人手一册。使用过程中，要定期强化培训。各有关业务主管部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的问题，按照体系变更程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书 （一）主要内容 计划书的主要内容由以下五部分组成： 1．项目概况、作业现场及周边情况； 2．人员能力及设备状况； 3．项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4．风险控制措施； 5．应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）编制与使用 1．编制工作 在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识，由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。 2．使用要求 针对作业周期及作业场所不同，基层组织在使用计划书时应注意以下几种情况： 第一种：作业周期长、作业场所相对固定的作业项目（如钻井的探井、重点井，井下的大修、试油，以及炼化装置停工检修等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加《风险管理单》（见附表）。在施工过程中，应定期组织危害识别活动，对随着时间变化而可能带来的新增危害因素进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写《风险管理单》，作为对计划书的补充。 第二种：作业周期长、作业场所移动的作业项目（如物探作业、管道建设施工等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加《风险管理单》。在施工过程中，对随着时间、环境变化