最新全国卫生部门卫生应急管理工作规范.doc

第一节 全国卫生部门卫生应急管理工作规范 为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。 一、工作机构与职责 （一）各级卫生行政部门 各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。 1.卫生部 负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。 （1）卫生应急办公室 组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施应急处置。 组织和参与突发公共卫生事件应急处理相关法律、法规的起草工作；组织制订有关突发公共卫生事件应对的管理和工作规范。 组建和完善卫生应急信息系统建设，包括指挥决策系统、监测预警系统等；对突发公共卫生事件的发生发展进行预测、预报、预警；建立和完善突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告、通报制度。 制订和完善突发公共卫生事件应急预案及技术方案，组织预案的培训和演练，指导各地实施突发公共卫生事件应急预案；督导检查各相关部门和地方突发公共卫生事件应急准备情况。 组织对公共卫生和医疗救治等应急处理专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。 制订国家卫生应急药品和生物制品等卫生应急物资的储备目录和计划；协助国家有关部门管理国家救灾防病等突发公共卫生事件应急专项资金和应急物资的储备。 建立和管理国家突发公共卫生事件应急专家咨询委员会和专家库；依法组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发公共卫生事件实施预防控制、调查处理。 依照《国家突发公共卫生事件应急预案》，负责组织对鼠疫等重大急性传染病和传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病以及不明原因疾病等突发急性传染病的预测、预报、预警；对其暴发、流行组织实施控制措施及紧急处置。 组织协调对灾害、恐怖、中毒、核和辐射事故等重大突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急的医疗卫生救援措施。 组织协调国家有关重大活动的卫生应急处置工作。 （2）办公厅 负责卫生部总值班和卫生应急工作的政务协调,将值班室作为应急处置工作的重要组成部分，加强信息化和规范化建设，并纳入应急指挥系统建设规划;负责协调将卫生应急指挥决策系统建设纳入同级卫生行政部门整体建设规划中；负责新闻宣传和向社会公布突发公共卫生事件信息及其工作进展。 （3）人事司 负责卫生应急工作的机构设置和人员编制的落实，研究拟订参与突发事件应急处理的医疗卫生人员津贴等政策，开展卫生行政管理干部应急知识培训，负责相关部门卫生应急工作职能的协调。 （4）规划财务司 负责协调和落实卫生应急工作专项经费预算，做好卫生应急保障工作，加强资金监管。 （5）政策法规司 协调和组织卫生应急法律、法规、标准的制订和修改工作。 （6）农村卫生管理司 参与农村突发公共卫生事件应急处置工作，协助开展农村基层卫生人员卫生应急知识的培训，落实卫生应急相关工作措施。 （7）卫生监督局 依法组织开展突发公共卫生事件应对的执法监督工作，参与组织各类卫生应急预案的制定、培训和演练。 （8）妇幼保健与社区卫生司 参与社区突发公共卫生事件应急处置工作，负责组织开展卫生应急健康教育和社区卫生人员应急培训工作，落实卫生应急相关工作措施。 （9）医政司 参与组建和完善突发公共事件医疗卫生救援体系；协助组织突发公共卫生事件的医疗救援工作；负责突发公共卫生事件应急工作中相关临床诊治技术方案的制订；负责组织医疗机构做好突发公共卫生事件监测报告工作；参与制订各类卫生应急预案；组织医务人员卫生应急、医疗救援培训和演练。 （10）疾病控制局 参与组建与完善突发公共卫生事件监测预警系统；参与组织各类预案的制订、培训和演练；参与组织各类突发公共卫生事件应急处置；配合做好应急队伍、应急物资储备管理工作和疾控体系应急能力评估工作。 （11）科技教育司 负责突发公共卫生事件应急的科研管理、重大课题立项工作；协助组织制订和实施卫生应急培训规划，协助组织编写卫生应急培训教材；负责医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全管理。 （12）国际合作司 负责卫生应急工作中涉及国（境）外工作联系、协调；协助对突发公共卫生事件中外籍人员的应急救治、信息通报、身份确认等涉外事件的处置；协助收集、整理、通报国际组织、有关国家和地区突发公共卫生事件相关