最新冲突管理对森林采伐限额制度的再认识.doc

冲突管理。。。。 对森林采伐限额制度的再认识 一、采伐限额制度所取到的作用 二、目前社会（学术界？）对采伐限额制度的评价 三、采伐管理面临的新形势 四、改革采伐限额制度的措施建议 冲突： 1． 森林资源管理中冲突的普遍性 冲突是什么？简单地说：冲突是冲 、对立。事实上它并不那么简单，不同的角度曾经给出了不同的定义： 勒温认为：冲突是相对方向相反、强度相等的两种以上力量同时作用在同一点（个体）时的情境而言的。 布郎认为：冲突是两个以上的互不对立的动机、目标、态度、或反映倾向的同时出现的状态。 阿考夫认为：冲突的情境牵涉到两种以上的形态间的竞争。 刘易斯认为：冲突就是为了价值和一定地位、权力、资源的争夺以及对立双方为使对手受损或被消灭的斗争。 西蒙认为：组织的标准决策机制遭到破坏，导致个人和团体陷入难于选择的困境。 这些学者的定义都强调了冲突是由于社会实体的目标、行动间或相互作用中出现的不相容或者对立。 郭朝阳分析了国内外学者的定义以后提出：冲突是一种关系特征，是在相互依赖中产生，是建立在不同利益和和偏好基础上，具有复杂的动机。通常在一个或者两个社会实体中发生，它的条件是：被要求参与一些与个人需要或利益不一致的行动；自己的行为偏好、满足度与他人不相容；彼此都需要某种供应短缺的资源，每个人的需要对不能得到完全满足；忽略了共同行动，具有某些排他性的行为偏好；在实现业绩过程的功能或动作等方面必须的相互依赖。 1、是人地冲突，人地冲突概念、形式、解决办法等等，在森林资源可持续理论、方法研究和实践中正在深入。 2、管理活动的主体组成——人之间的冲突，在已经和实践可持续管理中已有讨论，但是还不十分明确他们之间的冲突和解决方法。 3、人和自然环境、资源有对立，长期以来，人在无限地掠夺，破坏了资源和环境，表现为人和自然的冲突。 4、但是归根到底是人和人的冲突，一部分人为了自身的利益对自然的掠夺。现在实施可持续发展战略，是直接作用于人，间接作用于自然环境和资源，人地协调的行为。在这个过程中，人们的思想、行为不可能一致，所以在森林资源管理和生产活动中冲突是普遍存在、永远存在的特性。组成这些活动的所有人，具备了产生冲突的条件： 1》 参与森林资源管理活动的人或者组织有不同的需求或者利益，当超过其一定极限时，就可能使行为不一致，产生冲突； 2》 参与森林资源管理活动的人或者组织有不同的价值观、满意度，当与其他人或者组织不相容到一定程度时； 3》 参与森林资源管理活动的人或者组织有不同的知识、信息量，当产生与其他人和组织的不同的认识、偏好和片面性的时候； 4》 参与森林资源管理活动的人或者组织对于分配的资源特别是稀缺资源不能满足到一定程度的时； 5》参与森林资源管理活动的人或者组织脱离了整体，忽视整体目标、对共同行动产生的排他行为； 6》在实现业绩过程的功能或动作等方面必须的相互依赖。 2． 森林资源管理中冲突的主要表现形式和成因 如果把森林资源管理看成一个系统，组成系统的要素是人，按其地位和分工组成子系统直系统，系统存在于环境之中。那么森林资源管理中存在的冲突，主要有个人、系统内部和系统与环境之间等三个层次的冲突。 2．1 森林资源管理系统个人层次的冲突 森林资源管理系统个人层次的冲突主要包括：个人内心的冲突和人际之间的冲突。 个人内心的冲突是由于在森林资源管理活动中，客观上森林资源及其环境状态的的不确定性，解决问题的方式、方法和途径多样化，主观上的知识、信息量不足，个人在决策时往往被推或拉向不同方向，产生了个人内心的对立，表现为犹豫不决。 人际之间的冲突是由于森林资源管理活动中，个人在系统中的地位与作用、个知识与信息量、利益与价值观、思维的方式与方法的不同，在决策和实施中，当他们的差异到一定程度时，产生的对立。 3． 2 森林资源管理系统系统内部层次的冲突 森林资源管理系统内部层次的冲突主要有：个人与所在管理组织之间的冲突和各个组织即子系统之间的冲突。 个人与所在管理组织之间的冲突：是由于个人与所在组织的总体思想或者行动产生的分歧所表现的对立，它往往表现在人和人之间，例如管理者与被管理者之间，因此它实质是人际之间的扩大化。 各个组织即子系统之间的冲突：是由于森林资源管理系统内部分割，包括时间——阶段或者空间——部门之间的各自为政、分工不合作、实施不协调，而产生的对立，这是过去森林资源管理系统严重问题之一，它表现为纵向的即上下级之间的和横向的即同一层次上的对立。。 4． 3森林资源管理系统与环境层次的冲突 森林资源管理系统与环境层次的冲突主要有：森林资源管理系统与上级系统整体之间和系统作为上级系统的一个子系统与其他子系统的冲突。 系统与上级系统的冲突：森林资源管理作为林业甚至区域管理系统的的一个子系统，由于森林资源管理系统在考虑问题时