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展地税服务能力 助环鄱经济腾飞 摘要： 关键词： 2009年12月12日，鄱阳湖生态经济区建设已经正式列为国家战略，这是新中国成立以来我省第一个列入国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。 一、了解鄱阳湖生态经济区和认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义 鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里，占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。鄱阳湖生态经济区地处长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。 建设鄱阳湖生态经济区，是中央和省委、省政府站在协调区域发展、协调经济发展和生态保护的高度，做出的事关全局、功在当代、利在千秋的正确战略决策。加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。 二、辨正看待鄱阳湖生态经济区建设和税收的关系 经济决定税收，税收反作用于经济。鄱阳湖生态经济区建设决定税收，税收又反作用于鄱阳湖生态经济区，鄱阳湖生态经济区经济总量决定了税收的总量，鄱阳湖生态经济区建设质量和经济结构的好坏决定了税收质量和税收结构的好坏；同时税收政策发作用于鄱阳湖生态经济区，税收政策引导和制约着鄱阳湖生态经济区产业结构的优化和升级，好的税收政策助推鄱阳湖生态经济区的建设和发展。反之，不适应的税收政策制约着鄱阳湖生态经济区的建设和发展。总之，鄱阳湖生态经济区建设和税收是休戚相关、荣辱与共的鱼水关系。 三、创新税收理念，落实地税优惠政策，提升地税服务能力，全力推动鄱阳湖生态经济区建设 税收在经济建设中发挥着无可替代的重要作用。地税作为国家的重要经济执法部门，在税收这一重要领域起着举足轻重的作用。因此，在鄱阳湖生态经济区建设这一伟大历史进程中，责无旁贷，应当在促进鄱阳湖生态经济区建设方面先人一步，发挥应有作用，实现更大作为。全力支持鄱阳湖生态经济区建设中和经济社会发展密切相关的生态环境保护体系工程建设、优质农产品生产基地建设、新型工业产业基地建设、服务业重点项目、重大基础设施建设工程、生态文明社会建设工程和区域协调发展建设项目等，为鄱阳湖生态经济区建设添砖加瓦。 （一）创新税收理念，主动融入鄱阳湖生态经济区建设 理念是行动的先导。地税部门要牢固树立税收经济观、税收服务观、税收生态观等理念，主动融入鄱阳湖生态经济区建设。一是增强税收经济观。经济决定税收，税收反作用于经济，税收说到底是只有经济发展了，有了税源才会有税收。税收是经济的晴雨表，是经济的调节器和助推器，以税收促进经济，支持经济的发展，才能实现税收的快速稳定增长。二是增强税收服务观。要用税收的职能作用来服务经济的发展，来支持企业度过难关，把各项优惠政策，特别是有关产业结构的调整、经济方式的转变、科技创新的政策使用到位。三是增强税收生态观。鄱阳湖生态经济建设特色是生态，地税部门要主动融入规划要求，通过用足用好现有税收政策和积极争取国家配套税收优惠政策的支持，通过税收政策鼓励资源综合利用，发展循环经济，保护生态环境，努力促进我省绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的发展，努力促进我省经济发展方式转变。 （二）落实地税优惠政策，积极促进鄱阳湖生态经济区建设 鄱阳湖生态经济区建设，配套政策支持是关键。税收在调整经济结构，转变经济发展方式，促进改善民生等方面都发挥着重要杠杆作用，地税部门要用足用好国家的税收优惠政策，全力支持鄱阳湖生态经济区建设。 一是用足用好国家现有税收政策。省地税局已出台了《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》，涵盖了通过减税、免税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式减轻纳税人税收负担，有效刺激企业投资、居民消费和就业创业，增强微观经济主体活力，提升经济发展质量。 二是积极争取国家税收政策支持。按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，积极争取国家税务总局对我省发展绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济等给予相关税收优惠，争取开展排污费改环境税试点，为鄱阳湖生态经济区转变发展方式、调整经济结构，积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。 三是切实加大税法宣传力度。纳税人最大的痛苦莫过于国家有税收优惠政策，但没有享受到。因此为将税收优惠政策落到实处，地税部门要加强税收政策宣传力度，重点宣传中央和我省近年来出台的一系列结构性减税政策、支持创业发展的政策措施，形成政策落