第五章 取退水影响分析及补偿方案补偿部分.ppt

建设项目取用水影响及补偿方案第五章（2）－－补偿部分 主要内容： 一、建设项目取退水对其他用水权益与公共利益和环境的影响 二、补偿的目的与意义 三、补偿的主要任务与目标 四、补偿的法规依据 五、补偿的范围与内容 六、补偿及其方案筛选的基本原则 七、补偿方案的分析方法 八、水量不足、水质降低造成的经济损失估算 九、补救和补偿方案的评估(方案制定） （二）方案筛选基本原则 1．同等数量、同等质量原则 2．同时间补偿原则 3．经济性原则 4．真实性原则 5．可行性原则 6．独立性原则 1．同等数量、同等质量原则 补偿方案的计算基准是影响用水户的原有用水数量和用水质量。 当满足不了原用水户的用水要求时，拟建项目需对受其影响并由此造成的经济损失给予补偿。 2．同时间补偿原则 应根据影响影响期限考虑进行同时间的补偿。 3．经济性原则 制订补偿方案与选择减少影响的措施（如采取节水措施、其它替代措施、降低生产规模等）是密不可分的。论证工作选择的影响减少措施应该是建设项目需要支付补偿额最小的方案。 4．真实性原则 制订补偿方案时，对各项损失的估算要做到资料真实，数据可靠。 5．可行性原则 制订的补偿方案在理论上要有据可循，更重要的是在实践中可被采用。 6．独立性原则 论证人员在制订补偿方案时，应保持独立公正的立场，不接受委托单位、其它用水户等他人的意思支配。 补偿方案主要是针对建设项目对其它用水户合法权益的影响，通过双方间的利益调整，实现行业之间、区域之间和城乡之间的用水转移。 鼓励实行开发性补偿，促进水资源使用权由丰水流域向缺水流域、从水资源效益低的用水户向效益高的用水户转移，在水资源补偿工作中，要注意统筹考虑农业、工业争水及经济发展与生态保护的争水和补偿问题。 补偿方案的分析或设计的主要内容 1．分析其它用水户通过节水和治污可以节余下来的水量和分配的河流纳污量，实施工程投资补偿 2．分析研究现有水源工程的科学调度方案和对现有供水工程配套挖潜可增加的供水量，考虑补偿其增加的投入 3．应考虑水源地为保护水源，防止污染，以及加强水土流失治理所付出的代价的补偿。重点考虑对水源地上游贫困地区的扶持和补偿 4．以调水工程水源调出区生态保护不产生显著影响为前提，分析调水区和受水区需采取的必要措施 5. 研究取水权有偿转让和调整水价的政策措施 6．发挥补偿工程的综合利用效益。 （一）工业缺水经济损失 缺水前后工业净经济效益的减少即是工业缺水造成的经济损失。 工业供水项目经济效益计算方法主要有最优等效替代措施法、分摊系数法、相同投资收益率法、工业缺水损失法和农业缺水损失法。 1、工业缺水损失法的基本思路： 由于缺水引起部分工厂企业停产、减产或增加了废品率，造成很大经济损失，应以造成的这种国民经济损失作为工业供水工程的效益。 2、核算方法： 实际损失资料的核算与计算 通过计算缺水影响产生的减产系数，推算确定。 （二）农业缺水经济损失分析计算 缺水前后农业净效益的减少即是农业缺水造成的经济损失。 掌握现有的灌溉效益计算方法，有利于正确分析计算灌溉用水户减少用水量造成的经济损失。 现行灌溉经济效益计算方法主要有：产量对比法、效益分摊系数法和扣除农业生产成本法。 （三）水质降低造成水资源价值减小的经济损失 水污染给居民健康、工农业生产等造成危害，水质降低造成水资源价值的减小。 水资源既是自然资源也是环境资源，其价值核算原理及方法与许多其它环境资源的计算较为类似。 通常把建设项目产生的负面影响或负效益作为资源价值损失的评估量。 用货币定量直接表示影响程度的大小是很困难的，在工作中可以根据影响情况采用不同的方法计算。综合起来，可分为四类：市场价值法，替代市场法，调查评估法和费用评价法。 市场价值或生产率法 人力资本或收入损失法 机会成本法 资产价值法 工资差额法 旅行费用法 防护费用法 恢复费用法 影子工程法 德尔菲法 投票博奕法 市场价值法 替代市场法 （间接市场法） 调查评估法 费用评价法 1．市场价值法 市场价值法是对资源质量变化可以观察、量度和直接运用货币价格表示的一类测算方法，也是直接效益和费用计算的分析方法。 资源的开发和利用是经济发展的物质基础，资源的变化会直接导