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论市政工程建设移交项目的积极应对 摘 要: 市政工程建设，是一个城市发展的重要组成部分。随着中国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，市政工程建设项目和政府财政投资的需求之间的矛盾日益突出。建设移交项目不仅是市政工程项目的建设和转移过程，更重要的是它的融资模式的优势。因此，在市政工程建设中利用BT项目的融资模式，已成为地方政府的第一选择。本文通过对建设移交项目运用优势分析，针对市政工程建设移交项目的运作中应对的难点和问题进行分析研究，在此基础上，提出了市政工程建设移交项目的积极应对措施。 关健词: 市政工程；建设移交项目 随着国家基础设施建设投资逐年大幅增加的一年，政府对市政工程的预算的资金投入只能是杯水车薪，远远不能满足基础设施建设的需求。因此，不断增加在项目中的自筹资金的比例是成为积极应对市政建设的措施。建设移交项目模式与其他融资模式相比，具有相当的优势，一方面可以减轻政府的有限的财政资源，并减少财政赤字；另一方面，为充足的私人资本寻找投资渠道，增加了他们的利润加入，吸引他们投资建设基础设施。 一、积极应对市政工程建设移交（BT)项目的优势 市政工程建设移交项目不仅是项目建设和转移的过程，也是一个具有有限追索权和表外融资的特点的项目融资方式。市政工程建设移交项目的这种特点，可以有效地发挥市场经济杠杆作用，并提供对公司快速增长的可能性以及拓宽施工企业的增长空间的可能性。 有助于减轻政府的资金压力。 BT模式可以大量的外资，民营资本引入基础设施工程建设，在很大程度上可以缓解政府财政压力。传统的基础设施建设，政府资助，是该项目的实施者。近年来，随着经济的快速发展，政府在市政工程建设中投入的资金，不可避免地存在着建设资金短缺。使用BT的方式来解决基础设施不足和建设资金短缺，引导和吸引社会资金向基础设施投资的流动， 有助于基础设施建设的良性循环。 有助于形成基础设施建设的多元化投资结构。 由当事人和项目投资者发起的直接通过签订施工合同，以实现风险共担，双方是平等协商的关系，项目投资者通过参与该项目的全过程建设达到一定的整体经济效益和社会效益。市政工程中采用BT模型，一方面可以为项目提供一个新的融资渠道，另一方面，引进先进和灵活的技术和管理方法，将有助于改善基础设施投资结构。 有助于投资者开辟新的投资渠道。 BT模式，设置回购承诺和回购担保，可以减少项目回购资金的投资风险，缩短风险投资回收期。 对于BT项目工程建设的大中型施工企业，是一个良好的参与项目的投资渠道，有助于避免与小型建筑施工企业的恶性竞争，发挥出企业自身的技术和财政资源等综合优势。 加快基础设施建设，建立社会信用体系，实现社会稳定。 市政工程使用建设移交模式，可以优化资源配置，确保项目的质量和效率，优化和改善城市总体环境。 BT模式在一定程度上的对政府和企业信用的考验，有助于建立一个良好的信用平台。在建设移交项目施工期间，所有的项目筹备资金须由投资方自行筹备，投资者不能以政府没有预先付款拒绝付款给参与建设，及原材料供应商等施工各方，更不能为此拖欠农民工工资。这就从根本上杜绝拖欠债务问题，在施工过程中，主要是为了避免拖欠农民工工资的，是有利于社会稳定。 二、影响市政工程建设移交项目的主要问题 市政工程建设移交项目已经作为政府认可和接受的公共建设项目，与行业内建设单位和施工企业进行了多个市政工程项目的建设交接，并且也实现了政府与企业的双赢。但在市政工程建设移交项目中，也存在很多致使业主和公司陷入困境的BT项目。主要原因是没有深刻把握影响建设移交项目的关键因素。对于具体项目，BT项目中的疑难问题的成功运作的关键，通常包括合同的定价，回购期，回购的风险控制，投资和融资管理，工程建设管理等主要方面。但如果从公司整体进行深层因素分析，主要有一下几个方面： 项目战略决策和总体经营、目标规划的问题； 市政工程建设移交项目，投资规模大，建设时间长，不确定性和资金回收慢，投资收益高于纯施工建设项目，但比房地产或采矿项目低，回购资金，取决于当地政府的财政实力和声誉，而且项目投资具有较高风险。鉴于这些特点，企业需要进行全面和严格的BT项目市场分析。如果我们忽视宏观经济环境，市场情况和自身实际，进行盲目投资，就容易在项目运作过程中陷入被动，给正常生产企业经营和资金链的安全构成严重威胁。因此，对是否参与市政工程的项目决策及总体的战略规划，是施工企业首先需要考虑的重难点问题。 与其他参与政府BT项目招投标或施工单位的充分沟通的问题； 如何通过各种渠道获得工程建设移交项目的信息，需要我们对项目进行充分的调研，并与参与竞标的其他企业（业主）做充分沟通，进而把握招标意向。很轻易的获得的一些招标信息往往不具有实际的价值，反而会影响我们对项目实质内涵缺乏正确的判断。比如，我们在一些网站上经常看到很多的工程