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中国艾滋病公共政策培训项目 艾滋病非政府组织培训班 中国，北京 2006 年 7 月 15－17 日 报告 目录 I. 项目背景介绍 2 II. 培训内容 3 III. 总结讨论和行动计划 3 加强非政府组织作用的行动计划 5 资金 5 地方政府支持 5 成员能力建设和技术支持 6 信息、协调和网络 6 V. 附录 错误！未定义书签。 附录 1: 北京非政府组织培训日程 错误！未定义书签。 附录 2: 参与人员名单 错误！未定义书签。 附录 3: 参与培训的非政府组织名单 15 附录 4: 背景材料目录 17 附录 5: 照片 18 Ⅰ. 项目背景介绍 中国艾滋病防治工作已经发展到一个重要阶段，在这个时期非政府组织扮演 了重要角色。在中国艾滋病传播方式从主要由静脉吸毒和血液污染转为性传播， 受艾滋病威胁的人群也扩展到男男男性行为者、农民工等，而这些人群往往是政 府难以介入的。中国政府已经将防治艾滋病纳入日程，不断总结艾滋病防治的最 佳实践、政策开发和项目经验用以控制艾滋病疫情，同时地方政府也提高了对艾 滋病防治的重视程度，对本地方的艾滋病疫情负责。 国务院于2006 年发布了新的艾滋病行动计划（国务院令第 457 号：2006 年 1 月 29 号《艾滋病防治条例》，〔2006 〕13 号 国务院办公厅关于印发《中国遏 制与防治艾滋病行动计划》(2006-2010 年) 的通知）这些文件的出台显示了中国 政府对艾滋病防治工作在政策上的关注，第 457 号令甚至出现国家总理温家宝的 名字。国务院令和行动计划中指出了艾滋病防治重点领域，例如关注污名和歧视， 在这些工作中，政府起着不可替代的重要作用，而在涉及到安全套、清洁针具和 美沙酮替代的问题时，非政府组织则是起着不可忽视的作用。但是在中国，对非 政府组织参与艾滋病防治工作认识还不够充分，国家和地方政府对其参与该项工 作的支持力度也有待提高。 鉴于上述形势，中国艾滋病公共政策培训项目（APPTP ）举办了这次以促进 中国非政府组织在艾滋病应对中发挥更大作用为目标的培训班。课程的主要目的 是帮助非政府组织进行能力建设，互相交流策略、信息和理念，健全网络，使得 非政府组织发挥更大作用。中国艾滋病公共政策培训项目（APPTP ）是清华大学 艾滋病政策研究中心和哈佛大学肯尼迪政府学院的一个合作项目，项目旨在应对 艾滋病过程中促进多部门合作。过去的培训中，主要关注的是政府高官，而 2006 年 7 月 15－17 日在北京举办的非政府组织培训则把中国的草根组织也吸纳到项 目中来。中国官方非政府组织——中国性病艾滋病防治协会也是共同主办单位之 一。中国性病艾滋病防治协会的加入，吸引了政府官员参加此次培训，例如中国 疾病预防控制中心副主任沈洁，性病艾滋病预防控制中心副主任汪宁等等。 附录 1 为培训日程，附录 2 为参加培训的人员和组织名单。所有参与人员都 获得了一张关于中国艾滋病背景介绍和相关文章的 CD （CD 的目录见附录 3 ）以 及所有讲课专家的演讲课件。中国 15 个草根非政府组织（43 位参与者）参加了 培训，他们分别来自四川、安徽、云南、山东、北京、沈阳、浙江、西安和辽宁。 选取这些参加培训的非政府组织的标准是这些组织是否与当地政府有良好的关 系，参加培训的组织中有些还没有在官方注册。这些组织的目标人群不同，例如， 针对性工作者、矿工、艾滋孤儿、艾滋病感染者、男男性行为者和静脉吸毒者等。 Ⅱ. 培训内容 课程介绍了其他国家的非政府组织在艾滋病防治工作中发挥作用的最佳实 践。专家指出了当前中国非政府组织面临的法律和外界环境，课程力图促进在既 定条件下非政府组织和政府间的最大程度合作。项目的核心课程都选择适合非政 府组织的内容，其中也包括政府和非政府组织的合作。讨论题目包括：社会成员 在应对艾滋病时如何更有效的发挥作