珠海重大规划盘点.doc

格局·2009年珠海重大规划盘点/珠海特区报2010年1月7日 高起点规划珠海宏图 构建综合交通、现代产业和城市发展新格局 　　　　 编者按：《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日起施行。珠海市委、市政府高度重视《中华人民共和国城乡规划法》的贯彻实施工作，要求规划部门学习好、宣传好、贯彻落实好《中华人民共和国城乡规划法》，与全市人民共同努力开创城乡规划工作新局面。　　 国务院批准的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的战略定位，要求珠海加快建设珠江口西岸交通枢纽城市，建成生态文明新特区、科学发展示范市。　　 面对新形势、新任务，市住房和城乡规划建设局紧紧围绕市委、市政府的战略部署，创新思路，广开言路，开门做规划，充分发挥城乡规划在建设珠江口西岸核心城市中的基础性、先导性作用。为构建我市交通、产业、城市三大格局服务，2009年启动和推进了第五轮珠海市城市总体规划修编、唐家湾等地区分区规划、控制性详细规划全覆盖工程、交通与市政专项规划、情侣路等重点地区城市设计等51项各类城乡规划编制工作。　　 为纪念 《中华人民共和国城乡规划法》实施两周年，向全市人民展现珠海建设生态文明新特区、科学发展示范市的美好蓝图，珠海特区报与珠海市住房和城乡规划建设局联合推出系列专版报道，全面盘点我市城乡规划编制工作，重点展示我市热点地区发展规划。　　 敬请读者垂注。　　 在刚刚过去的一年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了珠海建设珠江口西岸核心城市的新定位，为珠海的发展指明了方向。　　 然而，什么是核心城市？核心城市的内涵是什么，功能是什么，发展模式是什么，怎样发挥对周边城市的功能带动作用？怎样按照核心城市的要求布局城市的交通、布局城市的产业以及城市空间格局？　　 天降重任，当勇挑重担。面对一系列问题，清晰的思路摆在珠海规划人的面前。珠海要充分发挥城市规划的先导性作用，坚定信心，围绕交通、产业、城市三大格局高起点规划宏伟蓝图。　　 回眸2009，我们欣喜地看到，城市规划不再是人们眼里 “划划写写，挂在墙上好看的一张图纸”。作为龙头，城市规划已经成为提升珠海战略地位和城市价值的有力 “推手”。　　构建综合交通新格局　　 直到2008年，珠海市内高速公路不成系统，也没有铁路，是一个不折不扣的“交通盲肠”。　　 如何积极融入珠三角区域一体化，以世界眼光、战略思维，跳出珠海谋划珠海、发展珠海，主动融入珠三角区域一体化的发展中去？珠海明确把打造珠江口西岸交通枢纽城市，两年突破瓶颈，五年初步建成珠江口西岸枢纽城市作为珠海新一轮大发展的首要任务。　　 珠海要充分发挥港口、机场、口岸等优势，构建与珠三角东岸以及珠中江、甚至辐射整个粤西地区的更为便捷的区域交通联系，从区域交通末梢转化为区域交通枢纽。目标是两年突破交通瓶颈，五年初步建成交通枢纽城市。形成“一桥、两铁、三节点、八高速、若干快速”的大交通格局。　　 此时，交通规划至关重要。市住房和城乡规划建设局局长吴轼介绍说，珠海规划部门的思路是尽快调整珠海市的发展规划，使《纲要》有关珠海的发展定位、重大规划和要求，在珠海市规划中更准确、更具体体现；尽快调整完善城市功能布局和空间规划，使珠海市的主要规划特别是核心城市和重大项目规划，与我省的具体发展规划相衔接。　　 所有的规划编制工作围绕目标提前介入，全方位展开：一是建设港口枢纽；二是建设机场枢纽；三是建设口岸枢纽；四是打造综合交通运输枢纽。打通三大节点：海港节点，重点建设高栏港区、规划建设万山港区；空港节点，重点建设珠海机场及其周边的航空产业园；口岸节点，重点建设拱北口岸、横琴莲花口岸。　　 规划引领，一系列重大基础设施的建设也在提速：港珠澳大桥开工，广珠城际轨道、广珠铁路等重大项目进展顺利，随着珠海区位条件和交通环境的改善，珠海与粤港澳等地区的关系更为紧密，珠海实现珠江西岸核心城市的发展定位将更有优势。　　构建现代产业新格局　　 交通是命脉，产业是突围。发展什么样的产业，是建设生态文明新特区的一个核心内容。　　 “珠海要走一条与珠三角其它城市发展不一样的道路，在产业的选择上有所错位。”中船海洋装备制造、中航通用飞机制造等诸多重大项目的陆续入驻，将直接改变珠海市产业结构，使高端制造业获得迅猛发展，并通过对传统制造业的整合以及对高新技术产业和高端服务业的带动，促进珠海市产业结构向 “三高”产业类型的转变，从而为其产业经济和城市功能的跨越式发展打下坚实的基础。　　 根据规划，珠海的产业布局围绕“东部大转型 西部大开发”的产业战略，东部地区发展现代服务业和高新技术产业，打造“香洲服务”品牌。西部地区发展先进制造业、现代物流业、临港