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第九章 行政组织运作与管理 第一节 行政领导 一、领导行为 合法性基础（行使路径） 1.个人：体格能力，个人职位与职权，个性，专家型知识，控制资源的能力 如叶卡特琳娜二世，非正宗俄国人，学俄语，该信仰信俄罗斯东正教。 富兰克林罗斯福，年轻时花花公子打扮，1910，为竞选，以朴素、勤奋的形象出现。 2.整体：职权体系，规章制度，组织气氛，技术控制，资源控制 （二）领导维度 1.结构维度：界定和建构自己与下属的角色，以达成组织目标 2.关怀维度：关心下属的看法与情感，更愿意建立相互信任的工作关系。 3.发展维度：战略思考，追求变革 杰克克鲁索尔： 严厉的主管—信任参与做法（相信大多数员工可以做正确的事）——授权新员工招聘 （三）领导理论 案例：领导方式的选择 新办公大楼的选址为什么会流产？对旧办公楼的装修为什么会遭到抵制？ 新办公楼的选址这一问题与组织利益的相关性远远大于与个人利益的相关性，领导者采用民主型的领导方式，错误。装修则更与个人利益相关，处理此问题，应充分发扬民主。 案例：具有高技术技能的刘市长为什么会失败？讨论领导的哪种技能更重要 技术技能，人文技能，概念形成技能 二、领导与服从 例电击惩罚对学生的学习有什么用 服从实验?? 心理学家米尔格尔姆(S.Milgram,1963)所做的服从实验，是其一系列有影响的社会心理学研究中最有影响的一个研究。?? ?? ?实验的被试是通过广告招聘来的40名职业不同的男性，每次实验付酬4.5美元。实验主试告诉被试，实验是为了研究惩罚对学生学习的影响。实验时，两人一组，一人当学生，一人当老师，师生角色由抽签决定。教师的任务是朗读配对的关联词让学生记忆，然后教师呈现某个词时，学生在四个备选中选择其中之一。如果选错，教师就按电钮给学生施以电击作为惩罚。电击强度从15伏到450伏，分30个按钮，电钮下方对应标明“弱电击”、“中等电击”、“特强电击”、“剧烈电击”、“极剧烈电击”、“危险电击”，最后两个用“××”标记。? ?? ? 由于事先的安排，实际上每组只有一个是真的被试，另一个是实验者的助手，即假被试。抽签结果，真被试总是当教师，假被试总是当学生。另外，这些电击也是假的，但为了使作为“教师”的真被试深信不疑，实验前，首先让其接受一次强度为45伏的真电击，作为惩罚学生的体验。结果“教师”感觉虽然45伏电击微弱，但已感到难受。 ?实验开始，“教师”和“学生”分在两个房间，被墙隔开，相互看不见，可以用电讯传声的方式联系。然后在“学生”的胳膊上绑上电极，这是为了在学生发生错误选择时，可由教师施以电击惩罚。而且实验者把“学生”用带子捆在椅上，向“教师”解释说是为防止他逃走。在实验开始时，“学生”故意出错，教师给予电击，当学生多次出错，教师电击的电压升到75伏时，有人开始呻吟。随着“学生”错误不断，“教师”电击的电压值不断升高，而“学生”则叫喊怒骂，哀求讨饶，踢打墙壁，最后停止叫喊，似乎已昏厥，这些声音只是放录音而已，而教师并不清楚。作为被试的“教师”不忍心继续做下去，问主试怎么办?实验主试严厉督促“教师”坚持做下去，并表示一切后果由实验主试承担，与“教师”无关。这时，充当“教师”的被试既要执行实验主试的惩罚命令，又要承受被惩罚者“学生”反抗的压力，内心冲突很厉害，出现了出汗、颤抖等现象，但即使如此，仍有65%的被试服从了命令，直到给予答错的“学生”电击高达450伏。另有35%的被试，作了种种反抗，拒绝执行命令，他们认为这样做太伤天害理。 实验结束后，实验主试公开了真实情况和实验目的，以消除被试“教师”的紧张、焦虑和内疚。 结论：被试者选择服从的点击强度大大高于预测者预测的被试者可能选择拒绝服从的电击强度 第二节 行政沟通 行政组织沟通概述 行政组织沟通的含义 行政组织沟通是指在行政管理活动中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门、层级、人员之间信息的交流与传递过程。 行政组织沟通具有如下一些功能： 第一，沟通是行政组织协调内外关系的纽带和桥梁。 第二，沟通是行政组织决策的前提和基础。 第三，沟通是行政组织提高绩效的重要保障。 第四，沟通是行政组织有效地实现控制的基本手段。 第五，沟通是行政组织保持良好人际关系的催化剂。 行政组织沟通概述 行政组织沟通的类型 第一，按沟通渠道划分，可分为正式沟通与非正式沟通。 第二，按信息流向划分，可分为上行沟通、下行沟通、平行沟通和斜向沟通。 第三，按沟通结构模式划分，可分为链式沟通、环式沟通、Y式沟通、轮式沟通和全通道式沟通。 第四，按信息沟通手段划分，可分为言语沟通和非言语沟通。 行政组织沟通概述 按沟通渠道分类 （1）正式沟通。这是指行政组织的信息按照明确的规章制度所规定的方式进行的传递过程。 （2）非正式沟通。即通过非正式渠道进