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建 设 工 程 法 规 及 相 关 知 识 1Z301000 建设工程基本法律知识 1Z301010、建设工程法律体系 1-1、法律体系的基本框架（部门） 序号 法律框架 包含 1 宪法及宪法相关法 《人大组织法》、《人大、人民政府组织法》、《区域自治法》等 2 民法商法 （平等主体） 《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、 《公司法》、《招标投标法》 3 行政法 《行政处罚法》、《行政复议法》、《环境影响评价法》、 《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》 4 经济法 （国家干预） 《统计法》、《土地管理法》、《标准化法》《税收征收管理法》、《预算法》、《审计法》、《节约能源法》、《政府采购法》、 《反垄断法》 5 社会法 （劳动关系） 《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》 《安全生产法》、《劳动合同法》 6 刑法 《刑法》 7 诉讼与非诉讼程序法 《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《仲裁法》 1-2、法的形式 序号 形 式 制定机关 备 注 1 宪法 全国人民代表大会 2 法律 人大及其常委会 3 行政法规 国务院 **条例，前面不加地名 4 地方性法规、自治条例 单行条例 地方人大及其常委会 **地条例 5 部门规章 国务院各部 规定、办法、实施细则 6 地方政府规章 地方人民政府 **地规定、办法、实施细则 7 国际条约 1-3、法的效力层级 序号 层 级 1 宪法至上 2 上位法优于下位法 3 特别法优于一般法 4 新法优于旧法 5 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决 地方性法规与部门规章不一致时，由国务院提出意见。认为按照地方性法规的结束；认为按照部门规章的，提请人大常委会裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间不一致时，提请国务院裁决 6 备案和审查 可以向人大常委会提出书面进行审查的要求 1-4、建设法律、行政法规和相关法律的关系 建设法律和建设行政法规构成了建设法的主体 建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分 建设民事商事法律关 系 1 建设民事商事法律关系是主体之间权利和义务的关系 2 平等主体之间的关系 3 主要是财产关系 4 保障措施具有补偿性和财产性 在审计活动中，审计机关是代表国家对各级政府及其工作部门的财务支出进行审计监督。行政复议是行政诉讼的前置；审计结论不能影响合同关系。 1Z301020 建设工程法人制度 1-5、法人 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织 条件 1 依法成立 2 有必要的财产或者经费 3 有自己的名称、组织机构、和场所 4 能够独自承担民事责任 分类 企业法人 经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格 非企业法人 行政法人 有独立经费从成立之日起有法人资格 事业法人 不需要办理的，成立之日起有法人资格，需要办理的，要批准登记 社团法人 作用 1 法人是建设工程中的基本主体 2 确定了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 1-6、法人与项目经理的法律关系 项目经理部不具有法人资格，是施工企业根据项目需要组建的非常设的下属机构。项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者；项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 1Z301030 建设工程代理制度 1-7、代理制度 代理：代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律意义行为，而后果由被代理人承担的法律制度。 种 类 委托代理 法定代理 指定代理 设 立 不得委托代理的建设工程活动 建设工程的承包活动不得委托代理 需取得法定资格方可代理 民事法律行为的委托代理 书面和口头形式 终 止 1 代理期间届满或者代理事务完成 2 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 3 代理人死亡（法定代理和指定代理包含代理人与被代理人死亡） 4 代理人丧失民事行为能力 5 作为被代理人或者代理人的法人终止 1-8、代理人与被代理人权利、义务及法律责任 一 代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为 二 转托他人代理应当事先取得被代理人的同意（事后追同意也可） 三 无权代理 1 自始未经授权 经过被代理人追认，由被代理人承担 未经追认的，行为人承担 2 超越代理权 3 代理权已终止 表见代理 （有效代理） 1 相对人相信行为人有代理权的事实或理由（委任状、空白合同书、通知函） 2 须本人存在过失 3 须相对人为善意 知道他人以