公路工程施工合同管理论文.docVIP

东北财经大学网络教育本科毕业论文 浅谈公路工程施工合同管理存在的问题及对策 作 者 宋 学籍批次 1112 学习中心 教育学习中心 摘 要 摘 要：公路工程施工具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。本文阐述了公路工程施工合同管理在工程领域中的重要性同时列举工程合同管理中存在的问题提出解决这些问题的办法。 目 录 一、公路工程施工合同管理中存在的问题及原因 （一）施工企业合同意识淡薄......................................4 （二）“阴阳合同”充斥市场.......................................4 （三）业主行为不规范............................................5 （四）施工合同索赔难度大........................................6 （五）监理职责有待加强..........................................6 （六）合同法律环境不完善........................................7 二、加强公路工程施工合同管理的办法 （一）施工合同的选择............................................7 （二）控制施工合同的签订........................................8 （三）加强合同履约..............................................9 （四）合同索赔风险的管理........................................9 （五）提高监理人员业务素质... ...................................10 （六）工程合同的法律基础........................................10 三、结论 参考文献......................................................11 浅谈公路工程施工合同管理存在的问题及对策 建筑产品在社会物质交流中是一种比较特殊的商品。公路工程是非工厂化生产的单件产品，生产周期长，耗费人力物力大，生产过程和技术复杂，受自然条件和政策法规影响大。这些特点决定了公路工程施工合同的特殊性和复杂性。公路工程施工合同的签订和履行这项工作对于任何一个单位来说都不是一件经常性、容易做好的事。 一、公路工程施工合同管理中存在的问题及原因 (一)施工企业合同意识淡薄 施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。 合同签订是指招标人与中标人在规定的期限内（中标通知书发出后30天内）签订的施工合同。合同是影响利润的最主要因素，每个承包商都应该关心施工合同的签订工作。 我国建筑施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时期走过来的，不少企业领导及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度还不同程度带有计划经济的色彩，还受着计划经济体制的影响，不习惯按照合同办事。有的企业对合同的签订虽然非常重视，但合同签订后就束之高阁，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程。许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程，同时合同管理人才的缺乏也极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。 （二）“阴阳合同”充斥市场 “阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。该合同未经建设行政主管部门审定备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在造价方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。造成阴阳合同的主要原因有如下几个方面： 一是垫资，在我国建筑市场，垫资已经成为建设单位不成文的融资渠道。由于我国现行的法律和行政法规并没有明文禁止施工企业垫资，因此根据《合同法》的规定带有垫资条件的合同并不必然无效。在实际操作过程当中，如果招标文件中有垫资要求，很难通过招标文件备案程序；而如果在合同中加入垫资条款，又很可能无法通过合同备案程序。 二是压价，招标人与投标人的信息不对称是工程建设项目招标投标活动中的一大特点。因此，招标人从利益最大化的角度出发，迫切的希望打破这种“信息不对