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中国共产党领导农村宣传队伍建设实践探索 　　【摘要】中国共产党在领导农村社会主义革命和建设的历史进程中，始终把宣传工作放在首位，造就了一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的宣传工作队伍，在组织体系、管理制度、人才机制、教育培训和外围队伍建设等方面取得了丰富的历史经验和成果。 　　【关键词】中国共产党；宣传工作；队伍建设；实践探索 　　 　　中国共产党在领导新民主主义革命与社会主义建设的实践中，一贯遵循“思想先行”的原则，十分重视宣传鼓动的作用，不断加强宣传队伍建设，为取得革命与建设事业的成功奠定了坚实的基础。早在1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“现时革命高潮之中，我们党的职责是吸收工人及革命的知识分子和群众，巩固并且发展党的势力于全国工人阶级之中，开始在乡村农民中工作，建筑党在农民群众的基础。……要实行这种重大的责任，我们的党应当作群众中的鼓动和宣传。……群众的鼓动和宣传中一定要有一种鼓动和宣传的人才。”[1]在我国实现改革开放新的历史条件下，加强宣传思想工作，注重宣传队伍建设，依然是我党所面临的重要任务。中宣部部长刘云山近期在加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题会议上指出：“做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层、在基础，队伍是关键、是保障。”[2]我党通过长期艰苦卓绝的努力，造就了一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的宣传工作队伍，尤其是在农村宣传队伍建设方面，取得了丰富的历史经验和成果。具体而言，党在农村宣传队伍建设方面的实践探索，主要体现在以下几个方面： 　　 　　一、构建组织机构体系 　　 　　为了广泛宣传党的路线、方针和政策，配合完成党在不同阶段的中心工作，中共中央专门设置了宣传机构，领导全国的宣传工作。1921年7月，中共一大后即组建成立了中央宣传局，设宣传主任一职。1922年7月，正式成立中央宣传部，其后曾更名为教育宣传委员会、宣传鼓动部和宣传委员会等。1923年10月，中共中央颁发《教育宣传委员会组织法》，规定其职责“在于研究并实行团体以内之政治上的??义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动”，[3]下设编辑部、函授部、通讯部、印行部和图书馆，编辑部负责《新青年》、《前锋》、《向导》等八种刊物的出版工作，并规定“党的各地方委员会中须有一人负教育宣传之责”。[4]自中共一大以来，李达、蔡和森、瞿秋白、张闻天、毛泽东、陆定一、胡耀邦、王任重、丁关根和刘云山等先后担任中宣部领导之职，负责管理意识形态方面的工作。除中宣部以外，各省、区、市、县和乡镇等地方党组织都设有宣传部门，从而构成自上而下、统一领导、各司其职的组织结构体系。目前，在我国广大的农村地区，党的宣传队伍主要由三部分构成：一是宣传干部队伍。包括市、县和乡镇的专职宣传干部，主要从事宣传管理工作。二是专职宣传队伍。包括各市、县的报纸、广播、电台、电视台和网站的专业工作人员和基层专职宣传干事，是农村宣传工作的主力军。三是广大农民通讯员。这三部分宣传工作人员构成了党的农村宣传队伍的组织体系，形成上下联动、协调配合、各司其职的组织机制。广大农村宣传干部和通讯员活跃在田间地头，积极从事政治宣传和思想工作，成为了党中央联系农村与农民的桥梁和纽带。 　　 　　二、加强管理制度建设 　　 　　在长期的宣传工作实践中，中共中央历来都十分重视宣传队伍的管理制度体系建设。早在大革命时期，中共中央先后发布了四个关于宣传工作的决议案，包括《党内组织及宣传教育问题决议案》、《对于宣传工作之决议案》、《宣传问题决议案》和《关于宣传部工作决议案》。此外，古田会议决议《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，也有专门章节对党的宣传工作及其队伍建设等问题进行论述。在抗日战争与解放战争时期，中共中央先后发布《中央为转变目前宣传工作给各级党部的信》和《中央宣传部关于各抗日根据地群众鼓动工作的指示》等，对各级宣传部门的工作进行政策指导。在建国初期，中共中央专门发布了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，开创了我党宣传工作的新局面。随着宣传网的创立，在全国范围还相继建立报纸网、广播网、出版网、学校网、电影网等制度，从而构建出规模宏大、纵横交错的宣传体系，形成了党的政治宣传工作的领导体制和运行机制。自上世纪80年代改革开放以来，为了适应新时期宣传工作的发展与需要，中共中央宣传部先后制定和颁布了一系列政策措施，加强对农村宣传工作的领导。1983年1月，中共中央发布《关于加强农村政治思想工作的通知》以及《当前农村思想政治教育提要》，大力开展对广大农民的宣传教育活动。2003年8月，中宣部和中组部、人事部共同下发《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，着力培养一批对农宣传的理论家、名记者、名编辑、名主持人、出版家、作家和艺