中国需要关颖珊式体育外交使节.docVIP

中国需要关颖珊式体育外交使节 　　美国选择体育明星而不是其他各界著名人士作为首位公共外交使节,反映了体育的肢体语言更能表达公共外交所具有的功能,因为体育能够在最短时间拉近与各国民众的距离,得到普罗大众的认可与欢迎。公共体育外交有助于稀释非输即赢的冷战思维。 　　 　　1971年4月,美国乒乓球队访华,为中美关系开创了公共体育外交的先河。但对美方而言,40年前“小白球”所主导的公共外交是被动的、偶然的,既不可预测,更难以主导,只能由毛泽东“牵着鼻子走”,任由毛泽东“大写意”地潇洒一回,美国政府只有接招之力,没有出招之份。 　　30年后的2001年“9?11”事件,促使美国官方重审自己的国际形象,再度思考“乒乓外交”所显示的公共外交的独特魅力与功能。一方面,严重受损的美国形象,促使美国国务院痛感主动设计和积极实施公共体育外交的必要性;另一方面,世界体育大国的实力和众多超国界、超意识形态的大牌体坛明星的存在,为美国国务院有效、积极地推动公共体育外交创造了可能性。尤其是在时任国务卿赖斯的主导下,上述的必要性和可能性迅速被转变为现实性。 　　2006年11月9日,赖斯公开并且高姿态地任命美国著名滑冰运动员关颖珊(Michelle Kwan),为美国政府第一位公共外交使节(Public Diplomacy Envoy)。而且,为了这一历史性的任命得到成功实施,美国政府刻意安排关颖珊在2006年9月9日,与来访的中国国家主席胡锦涛和美国总统小布什,在白宫的国宴上同桌共餐,为两个月后的正式任命暖身,可见美国国务院的良苦用心。 　　 　　六大特性 　　 　　选择关颖珊而不是其他运动员作为第一位主要针对中国的公共外交使节,非常精致而又全面地反映了美国公共外交的六大功能与特性。 　　其一,公共外交的灵活性。美国国务院设立的这一职位,刻意避免公共外交“大使”(Public Diplomacy Ambassador)的头衔,而是使用公共外交“使节”(Envoy)一词,其中存在相当的外交深意。大使的官方色彩浓厚,而且,大使的一举一动必须受到专业的外交礼仪和规则的限制。所以,将公共外交的政府代表定位为使节,就给这些业余的使节们留下了很大的失误、失言、甚至失职的可能空间,因为他们不是专业的外交???,由此就为政府的危机管控提供了条件。尤其是,正因为这是些未经外交专业训练的业余使节,政府部门可以通过这些使节故意出招,试探外国政府对某一特定的敏感问题的底线和意向,达到能攻能守的不败效应。 　　其二,公共外交的亲和性。美国国务院故意选择华裔关颖珊作为公共外交使节,正是满足了公共外交所独具的亲和与敦谊的要求。公共外交的有效性主要不是体现在某个重要协议的达成,或某个棘手问题的立时解决,而是国与国之间、两国民众之间友谊的渐进性建立。作为对比,政府外交则不一定追求国与国之间是否朋友,只要完成符合国家利益的协议和任务就是主要目标。也就是说,就政府外交而言,国与国之间可以做生意,但不一定要做朋友。公共外交正是弥补了政府外交侧重利益、公事公办的特性。基于此,选派一个与所有中国人长有一样的黑头发、黄皮肤、黑眼睛的美籍华人关颖珊,作为公共外交的使节,立刻在亲和与友好方面得了高分,并由此表示,美国政府关切中国人的情感认同和文化身份。再加上,关颖珊天生长得甜美,以“冰上美蝴蝶”著称,这是公共外交人员的必备素质。 　　其三,公共外交的直接性。作为一个基督教国家,美国社会最注重个人的直接见证和真实故事的宣传魅力。一个活生生、真切切的关颖珊的个人成功史,不需要刻意包装,更不需要弄虚作假,她的5块世界冠军的金牌胜过一切广告。正像国务卿赖斯在解释为何选择关颖珊为最佳人选时提到,关颖珊的移民经历代表了美国梦的实现,她的成功积极地向世人,尤其是华人昭示了美国社会的一大卓越价值和优秀传统:人人平等,机会均等。美国绝不歧视移民和穷人,只要刻苦努力,关颖珊就是你我的榜样。这种现身说法、近身展示就是公共外交的一大特点。虽然“空对空”的媒体传播仍然是公共外交的一大要件,但媒体的“空军战略”,有时难敌“人对人”的“陆军战术”,因为外交的本质还是“人交”,而公共外交使节的出现,就是“人交”战略和“陆军”战术的强化。而且,媒体传播难以像人际交流那样,建立稳固、持续的友谊。公共外交特使的模式表明,美国公共外交开始向“人交”方向和人际传播战略的倾斜,近距离和零距离胜过远距离。此乃2010年1月公布的美国国务院“公共外交全球战略框架”所决定的公共外交新战略之一。 　　其四,公共外交使节的相对稳定性。在美国,公共外交是一个跨党派的国家战略,公共外交使节不是国家的政务官,不能随着政党的轮替或国务卿的交替而随意更换。虽然,美国两党的政治、经济和社会利益壁垒分明,但在周际关系上,两党一般都是相当一致,