人性化执法法律价值回归.docVIP

人性化执法法律价值回归 　　● 人性化执法，已成为司法实践和司法制度改革的一个重要问题，倡导人性化执法是建立和谐社会题中应有之义。 　　● 宪法和法律对权利的保障，也体现为对某些特定人群的权利保障，人性化执法在很大程度上就是为了维护这些特定人群的权利。 　　● 反对一切形式的刑讯逼供，最大限度地保障人身自由，创造条件让犯罪嫌疑人和被告人充分行使维护权，尽量减少自由刑的运用，尽量在刑罚执行中为犯罪分子回归社会预备畅通的渠道，是人性化执法的主要要求。 　　● 要走出人性化执法的误区，谨防不依法办事甚至违法，不能“一轰而起”，把“人性化”当标签，成为一种口号。 　　一段时间以来，人性化成了一个常用的词汇，成为点击率日高的词汇。日常社会生活如此，执法亦如此。人性化执法，已成了司法实践和司法制度改革的一个重要问题，成为一个热点的社会问题。 　　 　　人性化执法：和谐社会题中应有之义 　　 　　人性化之复归，追根溯源，要从那场造成了中华民族“十年浩劫”的“文化大革命”开始。“文化大革命”期间，以阶级斗争为纲，全社会都高喊“与天奋斗，其乐无穷；与地奋斗，其乐无穷；与人奋斗，其乐无穷。”残酷斗争、无情打击成为主旋律，执法中也是如此。当时的执法既没有调节经济关系的功能，也没有调节社会矛盾的功能，有的只是斗争职能，执法被赋予很单纯的“专政”职能，执法机关就是专政工具，执法当然就不可能是“请客吃饭”了。在这种斗争和打击中，人性、人道以及与之相联系的一切，都被当作“封、资、修”的东西扫进了历史的垃圾堆。其结果是冤狱遍地，不少家庭妻离子散，有的生命惨遭杀戮，不少人的自由和权利被剥夺，上演了一场灭绝人性的大悲剧。“文化大革命”结束之后，走出浩劫的人们，从思想上开始反思这场“浩劫”及造成浩劫的原因，从行动上也开始与这场“浩劫”中的所作所为划清界限。从这个意义上说，人性化以及人性化的执法，正是人们对“文化大革命”这场旷世浩劫深刻反思和反省的结果。 　　走出“文化大革命”的十年浩劫，我们开始了25年的改革开放，人们的权利意识重新被唤醒、复归。这种民众权利意识的增强，必然要求国家和政府更加重视对民众权利的保护，要求执法机关在执法中尊重人权，实行人性化执法。这是中国改革开放以后经济社会发展的必然趋势，也是改革开放后中国文明进步和发展的重要标志。 　　随着中国对外开放向纵深发展，中国社会的各个方面和各个领域逐渐与国际接轨，人权事业也是其中一个重要领域，国内人权事业也有了长足的进步。其标志性的特点是于上个世纪九十年代分别加入了联合国两个最重要的国际人权公约，包括《公民权利与政治权利公约》、《经济、文化和社会权利公约》。无论是国际人权事业发展的要求，还是国内人权保障事业的发展，都必然要求把宪法关于尊重和保障人权的原则作为我们国家行政执法和司法的一个基本原则，而在行政执法和司法中尊重和保障人权，就必然要求执法的人性化。 　　以胡锦涛为总书记的新一代党的领导集体提出全面建设小康社会的目标，明确把政治文明建设作为我国现代化建设的重要目标和任务之一。确立了“立党为公、执政为民”的理念。“以人为本，执法为民”成为行政执法和司法的基本原则。人性化执法就成为行政执法机关和司法机关在行政执法和司法实践过程中重要的价值取向，也是各项司法制度改革追求的重要目标。根据建设和谐社会的要求，行政执法和司法实践中注重尊重和保障人权，倡导人性化执法，是行政执法和司法实践贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的具体行动，也是建立和谐社会题中应有之义。 　　 　　人性化执法：呼唤一些什么？ 　　 　　宪法是人民权利的保障书，保障人民权利是宪法的基本价值。宪法如此，一般法律也不例外。法律通过调整各种社会关系，维护社会主体的权利，来实现对社会的规范，维护社会正常的秩序，实现其自身的价值。可以说，保证社会主体的权利，是宪法和法律的基本价值之所在。 　　宪法和法律对权利的保障，当然体现在对一般民众权利的保障。但宪法和法律对权利的保障，也体现为对某些特定人群（比如行政执法的合理相对人，刑事诉讼中的犯罪嫌疑人、被告人及其家属等）的权利保障，从某种意义上说，对这些特定人群的权利保障更具有特别的意义。无论是从行政执法还是从司法角度看，人性化执法在很大程度上就是为了维护这些特定人群的权利。 　　由于“左”的思想和影响，在这个问题上，始终存在一些错误的思想和认识。一些人认为，我们执法特别是刑事执法的原则是“打击敌人，保护人民”，对敌人就只能打击，谈不上保护，要保护的只能是人民群众的权利，不能理解为什么要对特定人群的权利进行依法保护，更不能理解为什么要保护那些犯罪嫌疑人、被告人，特别是一些罪恶累累的犯罪分子的合法权利。其实，就算是刑事法律，除了打击之外，当然也有依法保护的功能，这个保护功能，