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俄建立国际金融中心背景设想及措施 　　摘要：面对国际金融危机带来的严峻形势，俄联邦政府从2008年9月起相继出台了一系列拯救金融体系的措施。2008年12月29日，俄政府批准了《2020年前俄罗斯金融市场发展战略》。2009年2月5日，俄政府批准了在俄罗斯建立国际金融中心的构想。俄预计在2012年前使俄罗斯的交易所进入世界上股票交易量和股票上市量前12家大型交易所之列，俄罗斯金融领域在国内生产总值中的份额增长到6％，利用五年的时间形成强有力的区域金融中心，提高俄罗斯金融业的国际影响。 　　关键词：俄罗斯；国际金融中心；国际金融危机 　　中图分类号：F835.12 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008－0961(2009)06－0025－04 　　 　　在国际金融危机背景下，俄联邦政府根据本国金融市场发展形势和全球国际金融中心建设经验，提出在俄罗斯建立国际金融中心构想。该构想以《2008年前俄银行业发展战略》、《2006－2008年俄金融市场发展战略》、《2008年前俄公司法发展构想》、《俄保险业发展战略草案》中的规定为基础，预计用五年的时间，通过建立透明、灵活的金融市场监管体系；提高俄金融基础设施效率，扩大现有金融工具的覆盖面，增加机构投资者数量；进一步融入全球金融体系；在金融领域引进外国专家；改善莫斯科商业经营基础设施和生活条件；增加投资者信心等措施，在2012年前使俄罗斯的交易所进人世界上股票交易量和股票上市量前12家大型交易所之列，俄罗斯金融业在国内生产总值中的份额增长到6％，最终形成具有竞争力的区域金融中心。 　　 　　一、俄建立国际金融中心的背景 　　 　　俄罗斯提出建立国际金融中心构想，正值国际金融危机开始深化与蔓延之际。可以说，国际金融危机是俄罗斯提出建立国际金融中心构想的重要因素。正是国际金融危机深化与蔓延的外因推动、加快国内金融市场发展的内因作用，促使俄罗斯下定决心加快推进建立国际金融中心进程。 　　 　　(一)外因推动 　　在经济全球化的今天，国际金融危机对世界各国的消极影响是不言而喻的，俄罗斯也不能幸免。由于全球性金融危机，世界经济总损失将达约1.5万亿美元。世??性危机的主要原因在于经济泡沫的增长和清偿力问题。俄罗斯总统梅德韦杰夫2008年11月在法国出席俄罗斯一欧盟工业家圆桌会议时提出改革国际金融体系及其主要机构的问题，建议改革国际货币基金组织和世界银行，以克服全球金融危机。 　　国际金融危机来临后，俄美之间政治、经济、军事等方面的角力并没有停止，经济实力上的比拼更加尖锐化。由于这次国际金融危机发端于美国，美国经济受到的冲击空前严重，但现行的国际金融体系使美国因掌控美元发行仍手握国际经济的主动权。对俄罗斯而言，只有加快建立国际金融中心，大力推进国际金融体系改革，才可能提高自身在国际金融领域的影响，并最大限度地削弱美国的国际金融地位和经济实力。 　　国际金融危机也为俄罗斯巩固与独联体国家关系提供了契机。金融危机严重侵蚀着独联体国家经济，参与全球化分工的程度较深的哈萨克斯坦、阿塞拜疆和乌克兰等独联体国家受到的影响最为严重。受国际金融危机影响，独联体国家各项经济指标下滑、外债数额激增、失业率持续攀升。预计，2009年独联体国家GDP平均增幅将不会超过3％。这无疑给了俄罗斯控制周边国家经济命脉的机会，俄罗斯有必要为独联体国家提供适当的金融援助。俄建立国际金融中心，可以进一步密切与独联体国家的金融联系，加快推进独联体内经济一体化过程。 　　 　　(二)内因作用 　　俄罗斯金融业不发达，迫切需要加快发展。俄总理普京曾强调，在此次国际金融危机中，俄罗斯暴露出的一个关键问题就是金融系统发展滞后。以银行业为例，1998－2006年，按照现行价格计算，俄罗斯银行部门的资产增加了16倍多，达到9.8万亿卢布(约合3500亿美元)。银行部门的资本金在2006年年初超过了1.2万亿卢布(约合430亿美元)。2007年，俄银行业总资产达到20.13万亿卢布，2008年9月末，俄银行业总资产达到24.57万亿卢布。目前，俄银行业总资产占国内生产总值的比重约为61％，要实现2020年俄银行业总资产占国内生产总值210％～230％的比重还有很大差距。 　　在俄罗斯建立国际金融中心，通过融入全球金融体系，将极大地促进俄罗斯国内金融市场发展。其保障是完成下列任务：实质性地把大量的国内外财政资源引入俄罗斯经济；为居民个人储蓄资金的利用扩大机会；提高机构投资者资金(包括养老基金、投资基金，以及主权基金)的使用效率；降低俄罗斯公司获得资本的成本；形成俄罗斯资产的价格，并与外国同行执行卢布结算；深化与独联体国家和东欧国家的经济一体化；提高俄罗斯在制定全球金融市场管理规则中的作用；在俄罗斯经济中改造金