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俄罗斯国际组织外交几个特点 　　摘要俄罗斯的国际组织外交颇具特色。自普京就任俄罗斯总统以来，俄罗斯的国际组织外交又有了新的发展。本文选取了俄罗斯与联合国、世贸组织、欧盟和独联体这几个最具代表性的国际组织关系发展的特点，以及对非政府组织政策的变化，从政治、经济和区域性等几个层面对其进行了分析，认为充分利用与合作、主动融入世界经济、积极争取区域主导权是俄罗斯国际组织外交的三个鲜明特点。 　　关键词　俄罗斯　联合国　世贸组织　欧盟　独联体 　　中图分类号：D813文献标识码：A文章编号：1005-4812(2010)02-0036-43 　　 　　自雅尔塔协定签订以来，前苏联作为国际秩序的主要制定者之一，与国际组织有着千丝万缕的关系，但前苏联对待各类不同国际组织的外交政策和态度却不尽相同。对于如联合国这样的全球性国际组织，前苏联的态度是积极参与、大声说话，并把它作为与美国进行意识形态斗争和争夺国际事务话语权的重要工具；对于经济类性的国际组织，如关贸总协定(世贸组织)和国际货币基金组织等，前苏联则是不屑一顾，自立社会主义计划经济的门户，在社会主义大家庭的范围内成立了以它为首的“世贸组织”(经互会)，与以市场经济为特征的西方资本主义国家对着干；对于其他联合国框架内的文化、卫生、教育类性质的国际组织，前苏联则是有选择地参与其中，但坚持以意识形态为判断是非的主要标准。前苏联解体之后，这种情况发生了变化。叶利钦执政时期，随着俄罗斯国力的削弱，俄罗斯在联合国以及其他许多国际组织中的地位也日愈下降，对国际事务的影响力日渐减弱。普京接任俄罗斯第二任总统以后，这种情况发生了根本JI生的变化。普京采取了积极合作、努力参与、争取主导权的国际组织外交战略，摒弃了以意识形态为标准，采取了现实主义的外交策略，力图通过发展与各种类型国际组织之间的关系，树立俄罗斯的大国形象，为俄罗斯重新崛起创造良好的国际环境。 　　 　　一、充分利用联合国这一政治平台，树立俄罗斯的国家形象 　　 　　二战结束之后，作为联合国的创始国，前苏联成为安理会五个常任理事会成员之一。苏联解体之后，俄罗斯名正言顺地继承了前苏联在联合国的成员国和安理会常任理事国的地位以及在各种国际组织中的成员国资格。这是一笔巨大的政治遗产。普京没有使之白白浪费，而是充分利用于实现复兴俄罗斯的战略目标，把与联合国的关系放在俄罗斯的外交战略头等的重要位置就是他的策略之一。在2008年7月12日重新颁布的《俄罗斯联邦对外政策构想》中，普京高度评价了联合国的作用，提及OOH的地方达29处之多，几乎贯穿了全文，足可证明俄罗斯对联合国作用的高度重视。因为俄罗斯充分意识到，“在全球化的挑战与和平发展受到安全威胁的情况下，作为保障国际法准则的全面性的机制，联合国安全理事会作用更加重要，”而一旦失去了这个政治舞台，俄罗斯在国际事务中的作用将大打折扣。 　　第一，充分利用联合国这个无可替代的国际政治平台，最大限度地使用和发挥自己的话语权。 　　如果说前苏联时期的外交政策是把联合国作为与美国为首的西方针锋相对的政治舞台的话，那么到了普京时期，则是继承了这一传统，并不仅限于此。在2000年6月发表的《俄罗斯联邦外交政策构想》中，普京正式阐述了俄罗斯对于联合同的外交政策立场。普京提出：“在21世纪，联合国应当仍然是国际关系的主要中心。要加强联合国在世界上的凝聚作用。俄罗斯联邦坚决抵制企图忽视联合国及其安理会在国际事务中的作用的做法。”3个月过后，普京在联合国千年首脑会议上再次阐述了俄罗斯的思想，高度评价了联合国的作用：“20世纪后50年是在联合国的主持下度过的。联合国这个组织的存在本身就是摒弃专横、霸权和强制的保障。”普京甚至还创造性地提出了“联合国的经验”一词。普京所指的是“已为所有国家所接受，并为国际社会的利益服务”的国际行为准则。这一年的首脑会是联合国历史上第一个集全球各国国家元首和政府首脑于一堂的盛会，共有来自150多个国家的领导人参加了会议。利用这个巨大的舞台，除了提出“应当更新和完善联合国的机制”的思想以外，普京还不失时机地要求把由联合国主持的下一次国际会议定在莫斯科召开，提出了好几个旨在使世界更安全、更公正、更民主的倡议，大声宣传了俄罗斯主张：“在21世纪，除了已经公认的解决问题的基本方式，还应该加上独立自主的权利。国际关系的民主化首先是绝对遵守国际法的基本原则，意识到世界文明的多样性，并承认和尊重这种多样性。”普京第一次在联合国会议上亮相就获得了全世界颇高的评价，首次表现可以说相当成功。利用这个世界最大的政治舞台，普京与包括中国国家主席江泽民、德国总理施罗德、英国首相布莱尔、以色列总理巴拉克、委内瑞拉总统查韦斯、伊朗总统卡塔米、韩国总统金泳三和古巴国务委员会主席卡斯特罗等在内的二十几国领导人会见