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充分保障人民基本文化权益 　　[摘要]文化权益是社会主义条件下人民所享有的广泛人权的重要组成部分。我国人民的基本文化权益可以归纳为开展文化创造的权益、享受人类文化成果的权益、参与文化活动的权益、所创造的文化成果受到保护的权益。保障人民的基本文化权益是文化发展的内在要求，是社会主义建设的重要任务，是我们党始终代表人民的根本利益、立党为公、执政为民根本宗旨的深刻体现。各级政府在保障人民基本的文化权益中负有重要责任。在保障人民基本文化权益过程中，要处理好文化发展与文化权益保障、推进文化事业与推进文化产业、实施精品文化工程与广泛开展群众文化活动、面向社会全体与面向特殊地域和特殊社会群体、调动政府积极性与调动社会积极性等多种关系。 　　[关键词]文化权益； 政府责任； 权益保障 　　[中图分类号]G120　[文献标识码]A　[文章编号]1007-5801(2008)03-0095-06 　　 　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”充分保障人民的文化权益，不仅是文化建设的重要内容，也是文化建设的重要目的。 　　 　　一、人民的基本文化权益及其界定 　　 　　文化权益是广义人权的重要组成部分。在社会主义条件下。人民群众享有广泛的经济权益、政治权益、社会权益，理所当然，也应享有广泛的文化权益。 　　20世纪下半叶以来，随着人们经济和政治权益意识的高涨，文化权益问题在国际间也受到高度关注。1948年12月10日联合国大会通过《世界人权宣言》，其中第二十七条明确规定：“(一)人人有权自由参加社会的文化生活，享受艺术，并分享科学进步及其产生的福利。(二)人人对由于他所创作的任何科学、文学或美术作品而产生的精神的和物质的利益，有享受保护的权利。”第一次明确将文化权益纳入人权范畴。1966年12月16日联合国大会又通过《经济、社会和文化权利国际公约》，对文化权利进一步作了详细约定。《公约》指出??“一、本公约缔约各国承认人人有权：甲、参加文化生活；乙、享受科学进步及其应用所产生的利益；丙、对其本人的任何科学、文学或艺术作品所产生的精神上和物质上的利益。享受被保护之利益。二、本公约缔约各国为充分实现这一权利而采取的步骤应包括为保存、发展和传播科学和文化所必需的步骤。三、本公约缔约各国承担尊重进行科学研究和创造性活动所不可缺少的自由。四、本公约缔约各国认识到鼓励和发展科学与文化方面的国际接触和合作的好处。”中国政府于1997年10月27日正式签署了这一公约。全国人民代表大会常务委员会于2001年2月28日正式批准通过了这一公约。这表明中国政府正式承认这一公约的合法性和有效性，认同公约所约定的基本内容和具体含义。 　　我国关于人民基本文化权益的界定反映了人类文明的基本趋势，同时我国宪法又依据现阶段我国政治经济发展的实际水平对公民享有的文化权益做出以下具体规定。 　　 　　(一)人民享有从事文化创造的权利 　　这一权利体现了人民的文化主体地位，反映了社会主义的本质属性。人民是文化的创造者。人民鲜活的生活状态、社会活动和生产实践是文化生存和发展的直接源头和丰厚土壤。在文化创造中，文化工作者具有重要的地位，负有特殊的责任，通过他们的辛勤劳动，文化产品得以从比较粗糙的原生状态转化为文化精品。随着经济的繁荣、社会的发展和科学技术的进步，人民大众已经有闲暇、有能力、有条件直接参与各种文化创造活动。例如网络技术的发展，直接促成了无数网络写手的出现。而随着电脑的普及和数码技术的发展，开始有更多的普通民众参与诸如摄影大赛、家庭DV制作、动漫创作等文化活动。为此，我们要保护人民群众广泛参与文化创造的热情，努力提高全社会对文化创造劳动的尊重程度。文化创造是个性化色彩很强的劳动，需要有独到的思维、独特的手法和表现形式。因此必须遵循“保护文化创造――认可文化劳动成果――承认文化成果的社会价值――有效实施对文化成果的社会保护”的路径，对所有有益的文化创造劳动给予支持和鼓励。 　　 　　(二)人民有享受人类文化成果的权利 　　文化为人民所创造，文化成果理应为人民所享有。社会经济、政治地位方面的差异不应成为人们在占有社会文化资源和接受文化服务方面的差异的根据。作为人民的一项基本权益，人人都有权平等享受人类文化成果，任何个人或社会集团、社会阶层都不能倚仗经济或政治的强势地位，强行将某种文化成果据为己有；也不能藉口是文化原生地或原创者，而将某种文化列为专属。进步文化内在地具有超越国家、民族、社会阶层的普适性价值。文化产品的多样性，是人类文化特有的属性，人们完全可以通过