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党组织员制度基本内核与完善路径 　　[摘要]党的组织员制度是为做好发展党员和党员的教育管理工作而建立的一项制度。从主体内容上看,党的组织员制度的核心支架是组织员的产生与职责,这也构成组织员制度的基本内核。针对现行运作中存在的问题,完善党的组织员制度的主要路径是:组织员要加强自身的修养锻炼、党委要加大对组织员的培训力度、建立健全组织员工作考核管理体系、建立健全组织员工作保障体系、杜绝用组织员编制解决其他干部的待遇问题。 　　[关键词]党的组织员制度;基本内核;完善路径 　　[中图分类号]D251 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)03-0014-03 　　 　　党的组织员制度是关于在地方党委和国有大中型企业党委、普通高等学校党委中设置主要负责抓好入党积极分子队伍建设、做好发展党员工作和党员教育管理工作的党的组织员,以及保证组织员规范有序开展工作的一系列制度安排与程序设计。从党的组织员制度的发展历程看,党的组织员制度的主要特征是:第一,党的组织员制度最初是为了做好发展党员工作,为党吸收新鲜血液而建立的一种党的组织制度。第二,党的组织员的工作任务包括:既要做好发展党员工作、做好党员的教育管理工作,也要做好相关经验的总结提炼工作。第三,党的组织员制度的发展同整个党内政治组织生活的状况有关,同时它也只能在适宜的党内政治组织生活中发挥作用。第四,组织员在种类上可以分为专职组织员和兼职组织员两种,在类型上可以包括在地方党委中设置的组织员、在国有大中型企业党委中设置的组织员、在普通高等学校党委中设置的组织员。第五,党的组织员要由党委进行领导,由党委组织部门负责指导开展工作和进行管理。第六,专职组织员职位要专职专用,不能挤占挪用。 　　实践证明:建立党的组织员制度,培育一支政治上靠得住、工作上有本事、业务技能熟练、党务经验丰富的专门组织员队伍,对于按照发展党员工作的正确指导思想和基本方针做好入党积极分子的教育考察、坚持党员标准保证新党员质量、加强对党员的教育管理、提高党员队伍整体素质,都已经发挥并将继续发挥重要作用。因此,必须更加坚定地建立健全党的组织员制度,更加理性地认识和把握党的组织员制度的内涵与实质,这就要对与之相关的理论与实践问题有一个清晰的了解。 　　 　　一、党的组织员制度的基本内核 　　 　　从主体内容上看,党的组织员制度的核心支架是组织员的产生与职责,这也构成组织员制度的基本内核。 　　(一)选聘党的组织员。我们知道,每一项工作和每一个工作职位都有特定的要求,这些就构成了从事这项工作、担任这一职位的人所应该具备的基本条件要求。党的组织员只能从那些符合组织员条件的人中产生,所以组织员的产生首先要明确其基本条件。一般看来,能够被选聘为党的组织员的人必须具备以下基本条件。(1)政治思想条件。包括必须善于讲政治,具有坚定正确的政治观点、政治方向、政治立场、政治鉴别力、政治敏锐性,具有坚定的共产主义远大理想信念,坚信中国特色社会主义共同理想,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上同党中央保持高度一致;必须具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,带头贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决发展党员和党员教育管理中遇到的实际问题。(2)业务素质条件。包括要有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识;要特别熟悉党的历史和党的建设,熟悉党的基本理论、基本经验、基本路线、基本纲领,熟悉党的组织工作特别是发展党员工作和党员教育管理工作,具有多年从事党务工作的经历和行之有效的党务工作模式。(3)品格道德条件。包括能够正确行使党组织和党员赋予的权力,严格按照党章办事,坚持原则、作风正派、严于律己、清正廉洁,善于密切联系群众、坚持党的群众路线、自觉地接受党组织和党员群众的批评监督,注重加强道德修养,做到自重、自省、自警、自励,能够自觉反对任何滥用职权、借发展党员或加强党员教育管理之名谋求私利的不正之风。 　　党的组织员应该按照党的组织规则和组织程序,从符合上述三个条件的优秀党务工作者中选出、聘任和配备。同时,鉴于发展党员工作的严肃性、程序的严格性、环节的复杂性、工作的繁重性,鉴于党员教育管理工作的经常性、动态性、政治性、制度性,为了毫无遗漏、严密地做好发展党员和党员队伍建设各个环节的工作,党委在专职的组织员之外,还可以聘请一些符合以上基本条件、热心党的组织工作、党性较强的优秀党务工作者或党员干部来担任兼职组织员。这样,实际上是党的专职组织员和兼职组织员共同组成党的组织员队伍。 　　(二)明晰党的组织员的职责。从上述分析中,我们也可以粗略地看出党的组织员的主要职责实际上包括三项